Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
20 квітня 2012 р. Справа № 2а/0570/3184/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Буряк І.В.
при секретарі Телешові В.О.
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_1 (дов.)
відповідача: ОСОБА_2 (дов.)
Горелік О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Горлівське»
до Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби
про визнання протиправним та скасування наказу від 23.02.2012р. №636
Приватне акціонерне товариство «Горлівське» (надалі - позивач, ПрАТ «Горлівське») звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції (надалі - Горлівська ОДПІ) про визнання протиправним та скасування наказу від 23.02.2012р. №636.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на безпідставність винесення наказу Горлівської ОДПІ від 23.02.2012р. №636
Також позивач зазначає, що виконав вимоги, щодо письмового пояснення на запит Горлівської ОДПІ та їх документального підтвердження.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.04.2012р. допущено заміну у справі первісного позивача Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції на його правонаступника Горлівську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби (надалі - позивач).
Представник позивача у судовому засіданні від 20.04.2012р. позовні вимоги підтримав надав суду відповідні пояснення та просив позов задовольнити повністю.
Відповідач надав письмові заперечення на позовну заяву за змістом яких заперечував проти задоволення позовної заяви у зв'язку із відсутністю відповідних підстав та просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.
Представник відповідача в судове засідання від 20.04.2012р. позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Суд, заслухавши представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.
ПрАТ «Горлівське» зареєстровано виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області в якості юридичної особи (ЄДРПОУ 32804702, місцезнаходження: 84614, Донецька область, м.Горлівка, вул.Плеханова, буд.49), про що видане відповідне свідоцтво серія А00 №664180.
На виконання норм Податкового кодексу України та на підставі отриманої податкової інформації від сектору обліку та звітності щодо відомостей по умовно нарахованим штрафним санкціям за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань (службові записки від 05.12.2011р. та від 26.12.2011р.) Микитівським відділенням Горлівської ОДПІ 16.01.2012р. направлено на адресу ПрАТ «Горлівське» запит про надання письмових пояснень та документальних підтверджень щодо погашення у грудні 2011р. податкового боргу з орендної плати за землю за період грудень 2010р. - лютий 2011р. Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення запит отримано платником 24.01.2012р.
На вказаний запит ПрАТ «Горлівське» було надано відповідь, згідно якої:
- орендна плата за землю за грудень 2010 року була сплачена 27.12.2011р., про що засвідчує платіжне доручення №450 в розмірі 15 631,54 грн. (податкове зобов'язання з орендної плати за землю за грудень 2010 року по строку на 30.01.2011р. складає 31 259,78 грн.);
- орендна плата за січень та лютий 2011 року ще досі не була сплачена, але підприємство погасить цю заборгованість найближчим часом.
Згідно пояснень відповідача, за умови не надання платником документального підтвердження щодо погашення податкового боргу з орендної плати за землю за січень-лютий 2011 року, Горлівською ОДПІ на підставі пп.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України видано наказ від 23.02.2012р. №636 «Про проведення документальної невиїзної перевірки».
В додатку до вказаного наказу визначено: назва підприємства - ПрАТ «Горлівське», вид податку - орендна плата за землю, дата проведення перевірки - 06.03.2012р., відповідальна особа за проведення перевірки - Горелік О.М. Періодом, за який проводиться документальна невиїзна позапланова перевірка, є період, за який не надано пояснень по сплаті орендної плати, а саме грудень 2010р. - лютий 2011р.
Після видання оспорюваного наказу Горлівської ОДПІ була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності сплати ПрАТ «Горлівське» узгоджених податкових зобов'язань до бюджету, за результатами якої складений акт від 07.03.2012р. №38/15-0/32804702.
Перевіркою встановлено, що порушення п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України ПрАТ «Горлівське» несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання з орендної плати за грудень 2010р. - лютий 2011р.
Відповідно до пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.
Пунктом 75.1 Податкового кодексу України визначається, що органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
У відповідності до пп.75.1.2 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.
Згідно пп.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.
Суд зазначає, що позивач на письмовий запит органу державної податкової служби надав пояснення, щодо несплати орендної плати за січень та лютий 2011 року, але не надав їх документальні підтвердження, які б могли засвідчити несплату вказаної орендної плати.
Враховуючи вищенаведене, Суд робить висновок, що наказ Горлівської ОДПІ від 23.02.2012р. №636 «Про проведення документальної невиїзної перевірки» видано правомірно, без порушень чинного законодавства України.
З урахуванням наведеного, Суд дійшов до висновку про наявність підстав для відмови в позовних вимогах.
Відповідно до ч.2 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. У позові Приватного акціонерного товариства «Горлівське» до Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби відмовити повністю.
2. Постанова набирає законної сили порядку передбаченому ст. 254 КАС України.
3. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 20 квітня 2012 року, повний текст виготовлено 25 квітня 2012 року.
4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду
Суддя Буряк І. В.