Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
17 квітня 2012 р. Справа № 2а/0570/22562/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 13-20
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді
при секретарі Кусти Ю.Ф.
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В. при секретарі судового засідання Хоперія А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні Донецького окружного адміністративного суду справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» м. Донецьк
про: стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 за період з 01.05.2011 по 30.09.2011 в сумі 1682230,25 грн.
за участю
представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 - за довір.
від відповідача: ОСОБА_3 - за довір.
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька, звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» м. Донецьк та до третьої особи Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 за період з 01.05.2011 по 30.09.2011 в сумі 1682230,25 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач повинен був відшкодовувати до 25-го числа щомісяця суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівникам підприємства, яким призначено пенсію. За період з 01.05.2011 року по 30.09.2011 року відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 1682230,25 грн., яка підтверджується розрахунками, в зв'язку з чим позивач просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» м. Донецьк зазначену суму заборгованості.
02.02.2012 року позивачем надано суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої зменшено суму, яка підлягає відшкодуванню відповідачем на 10734,35 грн., у зв'язку зі смертю особи - ОСОБА_4
29.03.2012 року позивачем відповідно до заяви про уточнення позовних вимог зменшено суму, яка підлягає відшкодуванню відповідачем на 1144,36 грн., у зв'язку зі смертю особи - ОСОБА_5
Таким чином, заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 за період з 01.05.2011 року по 30.09.2011 року складає у загальному розмірі 1670351,54 грн.
Ухвалою суду від 17.04.2012 року за клопотанням позивача у зв'язку з передачею облікових показників відповідача за місцем його знаходження здійснено заміну первинного позивача - Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на належного позивача - Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька.
Представник Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька у судовому засіданні позовні вимоги з урахуванням уточнень підтримав, просив задовольнити позовну заяву у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовної заяви заперечував, надавши заперечення відповідно до якого зазначає, що працівники відповідача, яким призначена пенсія за віком на пільгових умовах, були зайняті повний робочий день на підземних роботах безпосередньо на будівництві шахт, в зв'язку з чим сума фактичних витрат на виплату та доставку даних пенсій не повинна вноситися і відшкодовуватися відповідачем, надавши судові рішення з аналогічною позицією Донецького окружного адміністративного суду та Донецького апеляційного адміністративного суду. Також зазначив про фінансову неспроможність відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ
Відкрите акціонерне товариство «Трест Донецькшахтопроходка» зареєстровано в якості юридичної особи та включено до ЄДРПОУ за № 00180841.
Підприємство має заборгованість по фактичним витратам з виплати та доставці пільгових пенсій відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.05.2011 року по 30.09.2011 року на загальну суму 1682230,25 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, довідками про пільговий стаж, протоколами про призначення пільгових пенсій та довідками про нарахування та виплати пільгових пенсій працівникам відповідача за спірний період.
З доданих до матеріалів справи документів вбачається, що особам які працювали на підприємстві відповідача була призначена та виплачується пільгова пенсія за списком № 1.
02.02.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька надано суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої зменшено суму, яка підлягає відшкодуванню відповідачем на 10734,35 грн., у зв'язку зі смертю особи - ОСОБА_4
29.03.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька відповідно до заяви про уточнення позовних вимог зменшено суму, яка підлягає відшкодуванню відповідачем на 1144,36 грн., у зв'язку зі смертю особи - ОСОБА_5
Таким чином, заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1 за період з 01.05.2011 року по 30.09.2011 року складає у загальному розмірі 1670351,54 грн.
Відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
В абзаці п'ятому вищевказаного підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «є» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
З вищенаведеного вбачається, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями.
Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 - ІV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.
Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.
Так зі змісту статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.
Таким чином, аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058- IV у контексті положень статті 14 Закону № 1788-ХІІ дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону № 1788-ХІІ.
Дана правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України № 21-62а11 від 10 жовтня 2011 року.
Відповідно до ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
- 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;
- 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;
- 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;
- 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;
- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;
- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;
- 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;
- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;
- 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Відповідно до п. 6.4. зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Як встановлено судом, Управлінням Пенсійного фонду України направлялися відповідачу розрахунки про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій працівникам відповідача за період з 01.05.2011 року по 30.09.2011 року на адресу відокремленого підрозділу ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» - ШПБУ № 3 та ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», що підтверджується матеріалами справи.
Пунктом 6.8 Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами».
Відповідно до п.6.9. Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Суд не приймає посилання відповідача на незаконність пред'явлення позовних вимог про стягнення з ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» заборгованості з покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 1670351,54 грн. за період з 01.05.2011 року по 30.09.2011 року, в зв'язку з поданням заяви Управлінням Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про визнання кредиторських вимог № 7662/06 від 28.02.2012 року в загальному розмірі 30067432,29 грн., оскільки вимоги, які заявлені в зазначеній заяві стосуються Відокремленого підрозділу «Шахтопрохідницьке будівельне управління № 4 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», в той час як сума заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 1670351,54 грн. за період з 01.05.2011 року по 30.09.2011 року нарахована відносно працівників Відокремленого підрозділу «Шахтопрохідницьке будівельне управління № 3 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка».
На теперішній час сума заборгованості з покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 1670351,54 грн. за період з 01.05.2011 року по 30.09.2011 року відповідачем не сплачена.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» м. Донецьк про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 за період з 01.05.2011 по 30.09.2011 в сумі 1670351,54 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, судовий збір з відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, не стягується.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України та ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька до Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» м. Донецьк про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 за період з 01.05.2011 по 30.09.2011 в сумі 1670351,54 грн. - задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» м. Донецьк на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 за період з 01.05.2011 по 30.09.2011 в сумі 1670351,54 грн.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 17 квітня року в присутності представника позивача та представника відповідача.
Повний текст постанови складено та підписано 23 квітня 2012 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Олішевська B.В.