Справа № 108/3656/2012 рік
Провадження № 2а/108/180/2012 рік
26 квітня 2012 року Суддя Керченського міського суду АР Крим Шкуліпа В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом заступника прокурора м. Керчі в інтересах ОСОБА_1 до Республіканського навчального закладу "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів", Міністерства освіти і науки, молоді та спорту АР Крим, треті особи Орган опіки та піклування Керченської міської ради, Кримський республіканський професійно-технічний учбовий заклад «Феодосійське професійно-технічне будівельне училище»про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги,
Заступник прокурора в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" з тих підстав, що вказана особа є дитиною, позбавленою батьківського піклування і не може самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження.
Вимоги мотивує тим, що з 24.02.2009 року по 31.08.2011 року ОСОБА_1 навчався та виховувався у Республіканському навчальному закладі "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів" та перебував на повному державному утриманні оскільки є дитиною, яка позбавлена батьківського піклування.
З вересня 2011 року він навчається у Кримському республіканському професійно-технічному учбовому закладі «Феодосійське професійно-технічне будівельне училище»
При цьому Адміністрація Республіканського навчального закладу "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів" при складанні кошторису для виплати грошової допомоги, а також при виплаті випускнику школи-інтернату ОСОБА_1 вказаної грошової допомоги, керувались підпунктом 1 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", яким передбачено виплату грошової допомоги у розмірі не менш 2,5 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 42 грн.50 коп., що значно менше розміру, встановленого законом.
Згідно зі ст. 21 Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", встановлений прожитковий мінімум для дитини у віці від 6 до 18 років у розмірі 997 грн.
З цих підстав заступник прокурора просив стягнути з відповідача - Республіканського навчального закладу "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів" на користь ОСОБА_1 вказану недоплачену одноразову допомогу та зобов'язати Міністерство освіти і науки, молоді та спорту АР Крим перерахувати кошти у розмірі 1951,50 грн. на рахунок Республіканського навчального закладу "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів" для виплати ОСОБА_1
Відповідач, Міністерство освіти і науки, молоді та спорту АР Крим, надав свої заперечення проти позову, в яких він посилався на те, що випускнику була нарахована та виплачена грошова допомога у розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 р. "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування". Крім того, згідно Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", дана категорія дітей забезпечується випускною грошовою допомогою виключно за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту. Міністерство не є навчальним закладом або установою органів праці та соціального захисту, тобто не є належним відповідачем по справі. Просив у задоволені позову відмовити.
Відповідач Республіканський навчальний заклад "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів" надав аналогічні заперечення на позов, в задоволенні вимог просив відмовити.
Від третіх осіб письмових заперечень не надійшло.
Згідно із вимогами ч. 6 ст. 128 КАС України, вважаю за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню.
Встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 24.02.2009 р. по 31.08.2011 р. навчався та виховувався в Республіканському навчальному закладі "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів" та мав статус дитини позбавленої батьківського піклування. При закінченні навчання та виховання у вказаній установі отримав матеріальну допомогу на придбання одягу та взуття у розмірі 204,00 грн. та одноразову грошову допомогу у розмірі 42,50 грн. (а.с.11).
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування № 2342-IV від 13.01.2005 р. законодавство України про соціальний захист дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, складається з Конституції України, цього Закону та інших законодавчих актів, що регулюють правовідносини, пов'язані з наданням матеріальної, соціальної та правової допомоги дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, а також особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Відповідно до ст. 4 вказаного Закону заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа гарантуються, забезпечуються та охороняються державою та встановлюються на рівні, не меншому за встановлений прожитковий мінімум для осіб відповідного віку.
Статтею 8 Закону передбачено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі двох прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.
Враховуючи, що Законом визначено розмір одноразової грошової допомоги, суд не бере до уваги заперечення відповідачів з посиланням на підпункт 1 п. 13 постанови Кабінету міністрів України "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" від 05.04.1994 р. № 226, яким встановлено, що дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.
Оскільки частиною 7 статті 8 Закону, діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування забезпечуються одноразовою грошовою допомогою в розмірі двох прожиткових мінімумів за рахунок навчального закладу, отже обов'язок по виплаті даній категорії дітей одноразової грошової допомоги покладено на заклад освіти, а саме Республіканський навчальний заклад "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів", тому у задоволенні вимог до Міністерства освіти і науки, молоді та спорту АР Крим належить відмовити.
Керуючись ст. ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 159-163 КАС України, Законом України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", Законом України "Про державний бюджет України на 2011 р.", суддя -
Позов заступника прокурора м. Керчі в інтересах ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Стягнути з Республіканського навчального закладу "Керченська спеціалізована школа-інтернат із поглибленим вивченням окремих предметів", на користь ОСОБА_1 недоотриману одноразову грошову допомогу у розмірі 1951 (одна тисяча дев'ятсот п'ятдесят одна) грн. 50 коп.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови суду, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови
Суддя Шкуліпа В.І.