16 березня 2012 р.Справа № 2а-2968/11/1609
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Шевцової Н.В.
Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Полтави від 23.05.2011р. по справі № 2а-2968/11/1609
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Полтавського обласного військового комісаріату
про зобов'язання вчинити дії,
28.03.2011р.ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі по тексту - перший відповідач), Полтавського обласного військового комісаріату (надалі по тексту - другий відповідач), в якому просив суд:
- зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2010 року з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ" у розмірі 100% місячного грошового забезпечення, встановленої відповідно до наказу Міністра оборони України від 15.11.2010 року № 595 "Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу збройних сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Полтавським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з 01 жовтня 2010 року та провести відповідні виплати.
Постановою Київського районного суду м. Полтави від 23.05.2011р. в задоволенні зазначеного позову відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність та необґрунтованість оскаржуваної постанови, а також на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.
Виходячи з приписів ст. 197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, позивач отримає пенсію, звільнений 07 липня 1987 року, пенсія позивачу нараховується та виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що при здійсненні нарахування та виплати позивачу пенсії, відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства України.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, наказом Командуючого 46 Повітряної Армії Верховного Головного командування №023пм від 09.06.1987р. позивача було звільнено в запас з посади командира вогняних установок корабля - старшого повітряного радиста. З 28.07.1987р. позивач отримує пенсію за вислугу років.
Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон) визначені умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 затверджено Порядок (далі по тексту - Порядок) проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яким встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Таким чином, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Порядком встановлено вичерпний перелік додаткових видів грошового забезпечення у зв'язку із введенням яких проводиться перерахунок пенсій. До них відносяться надбавки, доплати та підвищення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ" зазначено, що з 1 жовтня 2010 р. військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, установлено щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення. Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Між тим, встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року додатковий вид грошового забезпечення у вигляді грошової винагороди постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р. не віднесено до переліку додаткового грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 було введено такий додатковий вид грошового забезпечення як винагорода, який не передбачений Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Порядком, як підстава для перерахунку пенсії.
При цьому, колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги, що перерахунок пенсії має проводитись на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294, якою до складу грошового забезпечення віднесено винагороду, виходячи з наступного.
Вищезазначеним Порядком встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом. Між тим, постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 було введено новий додатковий вид грошового забезпечення, а не змінено розмір існуючого грошового забезпечення.
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії позивачу.
Враховуючи викладене, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Київського районного суду м. Полтави від 23.05.2011р. по справі № 2а-2968/11/1609 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Шевцова Н.В.