Справа №0903/503/2012 Номер провадження № 2-а/0903/52/2012
03 травня 2012 року селище Верховина
Верховинський районний суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого- судді Атаманюка Р.І., з участю
секретаря Ласкурійчук С.І.,
представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
представника відповідача ОСОБА_4,
розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ТОВ «Бистрецька ГЕС»до виконавчого комітету Бистрецької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області про скасування п.3 рішення виконкому Бистрецької сільської ради №11 від 15 лютого 2012 року, яким скасовано рішення виконкому Бистрецької сільської ради №23 від 12.04.2011 року «Про дозвіл ТОВ «Бистрецька ГЕС»на будівництво Бистрецької малої ГЕС в селі Бистрець на земельній ділянці наданій в суборенду для будівництва та обслуговування малої ГЕС згідно договору від 22.10.2010 року»,-
ТОВ «Бистрецька ГЕС» звернулось до Верховинського районного суду Івано-Франківської області із адміністративним позовом до виконавчого комітету Бистрецької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області про скасування п.3 рішення виконкому Бистрецької сільської ради №11 від 15 лютого 2012 року, яким скасовано рішення виконкому Бистрецької сільської ради №23 від 12.04.2011 року «Про дозвіл ТОВ «Бистрецька ГЕС на будівництво Бистрецької малої ГЕС в селі Бистрець на земельній ділянці наданій в суборенду для будівництва та обслуговування малої ГЕС згідно договору від 22.10.2010 року».
Позов обґрунтовує тим, що Бистрецькою сільською радою Верховинського району було надано дозвіл ОСОБА_5 на передачу в суборенду ТОВ «Бистрецька ГЕС»земельної ділянки. В подальшому між ТОВ «Бистрецька ГЕС»та ОСОБА_5 було укладено договір суборенди земельної ділянки, зареєстрований у Верховинському відділі ДЗК за № 041030000003 від 16 серпня 2012 року для будівництва на ній малої дериваційної ГЕС. Згодом Івано-Франківським обласним виробничим управлінням по меліорації і водному господарству було погоджено проект будівництва ГЕС та розроблено Технічні умови на проектування ГЕС. Для отримання процедури громадського волевиявлення щодо будівництва ГЕС в газеті «Верховинські вісті»було опубліковано заяву про екологічні наслідки будівництва ГЕС. Після публікації зауважень та скарг з приводу будівництва ГЕС від населення не надходило. ТОВ «Бистрецька ГЕС надало спонсорську допомогу на будівництво дерев'яного переїзду для покращення благоустрою села.
12 квітня 2011 року виконком Бистрецької сільської ради прийняв рішення №23, яким надав дозвіл на будівництво ГЕС на земельній ділянці отриманій ТОВ «Бистрецька ГЕС»в суборенду. Після цього ТОВ «Бистрецька ГЕС»інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області було надано дозвіл на виконання будівельних робіт від 01 серпня 2011 року №ІФ11511022968. Таким чином, отримавши згоду та всі необхідні дозволи на будівництво, ТОВ «Бистрецька ГЕС»почало реалізовувати своє право на будівництво.
Проте, 15 лютого 2012 року відповідач на підставі заяви жителів с.Бистрець прийняв незаконне та необґрунтоване рішення № 11, яким безпідставно скасував рішення виконкому № 23 від 12 квітня 2011 року про дозвіл ТОВ «Бистрецька ГЕС»на будівництво Бистрецької малої ГЕС в селі Бистрець, хоча згідно діючого законодавства таке рішення може бути визнано незаконним тільки в судовому порядку.
Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши думку сторін, вважає, що провадження у справі слід закрити з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно ч.1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Відповідно до ч.1 ст.1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Відповідно до ч.3 п.1.2.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 року справи у спорах за участю органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК України підвідомчі господарським судам.
Згідно ч.2 п.1.2.4. вищезазначеної Постанови індивідуальні акти органів місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.
Частиною 3 п. 1.2.5. цієї Постанови встановлено, що до спорів про право цивільне належать також спори, пов'язані з правом на використання природних ресурсів у господарській діяльності, гарантованим статтею 14 Конституції, главою 15 ГК України.
Між ТОВ «Бистрецька ГЕС»та Бистрецькою сільською радою виник спір щодо реалізації права позивача на будівництво малої ГЕС на земельній ділянці, яка належить територіальній громаді с.Бистрець та надана в суборенду позивачу для будівництва та обслуговування малої ГЕС згідно договору від 22.10.2010 року.
Таким чином, суд приходить до висновку, що даний спір, який пов'язаний з правом на використання природних ресурсів у господарській діяльності не відноситься до публічно-правових, а тому підвідомчий господарському суду.
Згідно з п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. ст. 2,17,111,121,157 Кодексу адміністративного судочинства України,суд,-
Провадження в справі за адміністративним позовом ТОВ «Бистрецька ГЕС»до виконавчого комітету Бистрецької сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області про скасування п.3 рішення виконкому Бистрецької сільської ради №11 від 15 лютого 2012 року, яким скасовано рішення виконкому Бистрецької сільської ради №23 від 12.04.2011 року «Про дозвіл ТОВ «Бистрецька ГЕС»на будівництво Бистрецької малої ГЕС в селі Бистрець на земельній ділянці наданій в суборенду для будівництва та обслуговування малої ГЕС згідно договору від 22.10.2010 року»- закрити.
Повернути ТОВ "Бистрецька ГЕС" судовий збір в сумі 32,19 грн., який сплачено згідно платіжного доручення №287 від 06 квітня 2012 року.
Роз'яснити ТОВ «Бистрецька ГЕС», що розгляд справи про такий спір віднесено до юрисдикції господарського суду Івано-Франківської області.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Головуючий: _______________ Р.І.Атаманюк