Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-8/11
Категорія 99
2-а/2221/2/2012
18.04.2012 року Ярмолинецький районний суд Хмельницької області в особі - судді Кульбаби А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни",-
встановив :
16.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни" за період з 2006 року по 2010 рік. Позов мотивує тим, що являється дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Всупереч вимогам статті 6 цього закону позивачу доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 2006 року виплачувалась не в повному розмірі. Посилаючись на обов'язок виконання вимог закону відповідачем, просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому провести нарахування та виплату недоплаченого за період з 2006 року по 2010 рік підвищення до пенсії, як дітям війни у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Ухвалою райсуду від 16 листопада 2010 року позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 2006, 2007, 2008, 2009 роки та з 01.01.2010 року по 15.05.2010 року залишено без розгляду.
Позивач подав апеляційну скаргу на ухвалу Ярмолинецького райсуду від 16 листопада 2010 року.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 16 листопада 2010 року про залишення позовної заяви без розгляду -без змін.
Відповідач у встановлений термін не подав до суду заперечення проти позову та документи на підтвердження заперечень або заяву про визнання позову.
Суд вважає можливим розглянути справу на підставі обставин, повідомлених позивачем.
Дослідивши матеріали справи в цілому, суд вважає, що позов про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії згідно з Законом України „Про соціальний захист дітей війни" підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач являється дитиною війни, що підтверджується копією паспорта та повідомленням управління пенсійного фонду України в місті Хмельницькому Хмельницької області № 4302 від 05.10.2010 року та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст.6 вказаного Закону дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Разом з тим, попри відсутність встановлених в законодавчому порядку обмежень щодо нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії дітям війни з 16.05.2010 року, відповідач, діючи всупереч вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у період з 16 травня 2010 року по 22 липня 2011 р. не виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії у повному обсязі - в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у відповідності з якою діє відповідач, суперечать Закону «Про соціальний захист дітей війни», а тому не підлягають застосуванню, виходячи з принципу пріоритету законів над підзаконними актами.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"від 14.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.
На виконання цього закону пунктом 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", що набрала чинності з 23.07.2011 року, установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.
Оскільки зазначена норма Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" прийнята пізніше порівняно з Законом України "Про соціальний захист дітей війни", та є чинною, допоки не визнана неконституційною у встановленому законом порядку, вона підлягає застосуванню. Зважаючи на дату набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів витрат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", (з 23.07.2011 року) позов підлягає задоволенню частково - за період з 16.05.2010 року по 22.07.2011 року.
В силу п.8 ч.6 ст. 183-2, абз. 2 ч.1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 86, 158-163, 183-2 КАС України, суд -
постановив:
Позов задоволити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (обчисленої відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 16.05.2010 року по 22.07.2011 року.
Постанову звернути до негайного виконання.
В решті вимог відмовити.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя А.В.Кульбаба