Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315
Іменем України
22.07.2008
Справа №2-5/1268-2008А
Господарський суд АР Крим у складі:
Головуючого судді - Гаврилюк М.П.,
за участю: секретаря Діланян І.К.,
представників сторін:
від позивача - не з'явився.
від відповідача - Яворський А.Л., спец., дов. № 02.9-25/711 від 14.11.2006р.
у відкритому судовому засіданні, розглянувши адміністративну справу:
За позовом - ОСОБА_1, м. Ялта.
До відповідача - Ялтинської міської ради, м. Ялта.
Про відміну рішення та спонукання до виконання певних дій.
Сутність спору:
Позивач - ОСОБА_1, м. Ялта звернувся до Господарського суду АР Крим з адміністративним позовом, в якому просить суд скасувати рішення конкурсної комісії від 25.12.2006р. та повернути йому торгівельну точку по вул. Чехова, а також надати торгівельні точки по вул. Ігнатенко та по вул. Московській у м. Ялта. Також позивач просить суд стягнути з відповідача 25000,00грн. матеріальної шкоди.
Відповідач позов не визнав, вважає, що права, свободі, а також інтереси позивача в сфері публічно-правових відносин Ялтинською міською радою, конкурсною комісією з виносної торгівлі, не порушувалися, у зв'язку з чим, у позивача не має підстав для оспорювання результатів конкурсу на право розміщення об'єктів виносної торгівлі та сфери послуг на території м. Ялти 25.12.2006р.
Позивач у судове засідання не з'явився, до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.
Розглянувши в порядку ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши у відповідності зі ст. 139 КАСУ представника відповідача, суд -
З метою здійснення підприємницької діяльності, позивач звернувся до Виконавчого комітет Ялтинського міського з клопотанням надати місця виносної торгівлі, дислокація об'єктів виносної торгівлі і сфери послуг на 2007-2011рр., яка затверджена рішенням виконкому від 17.11.2006р. № 1853 «Про організацію роботи дрібнороздрібної торгової мережі і відкритих майданчиків ресторанного господарства на території м. Ялти», а також рішенням 5-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради від 29.11.2006г. № 345 «Про затвердження рішення виконкому від 17.11.2006р. № 1853 «Про організацію роботи дрібнороздрібної торгової мережі і відкритих майданчиків ресторанного господарства на території м. Ялти».
Відповідно до п.2 рішення № 1853 25.12.2006 р. був проведений конкурс на право розміщення об'єктів виносної торгівлі і надання послуг на 2007 рік.
Позивач просить суд скасувати рішення конкурсної комісії від 25.12.2006р. та повернути йому торгівельну точку по вул. Чехова, а також надати торгівельні точки по вул. Ігнатенко та по вул. Московській у м. Ялта.
Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають, при цьому судом прийнято до уваги наступне:
Рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 09.02.2006р. №157 затверджені, зокрема Положення про порядок проведення конкурсу на право розміщення об'єктів виносної торгівлі та сфери послуг, Положення про надання дозволів на розміщення об'єктів виносної торгівлі та сфери послуг в м. Ялта.
Зазначеним положенням встановлені умови організації та проведення конкурсу на право розміщення об'єктів виносної торгівлі та сфери послуг в м. Ялта.
Так, у пункті 2.1 Положення передбачено, що дислокація виносної торгівлі в м. Ялта затверджується рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради. Міська комісія по проведенню конкурсу готує та публікує не пізніше ніж за 15 днів до початку конкурсу в засобах масової інформації оголошення про проведення конкурсу на право розміщення об'єктів виносної торгівлі та послуг в м. Ялта. Комісія розглядає надані заяви суб'єктів господарювання та більшістю голосів приймає рішення про вибір переможця.
Рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 17.11.2006р. №1853 «Про організацію дрібнороздрібної торгівельної сеті та відкритих майданчиків ресторанного господарства на території м. Ялта» затверджено дислокацію об'єктів виносної торгівлі та надання послуг на території м. Ялти на строк до 31.12.2011року. та зобов'язано провести конкурс на право розміщення об'єктів виносної торгівлі та надання послуг в строк до 01.01.2007р.
Як підтверджується матеріалами справи, конкурс на право розміщення об'єктів виносної торгівлі і сфери послуг на території м. Ялти проведено 25.12.2006р. відповідно до Положення про порядок проведення конкурсу на право розміщення об'єктів виносної торгівлі і сфери послуг з м. Ялті, затверджений Рішенням виконкому від 09.02.06 р. № 157 «Про організацію виносної торгівлі і надання послуг на території м. Ялти».
Як слід з Виписки із Протоколу засідання міської конкурсної комісії з виносної торгівлі № 2 від 25.12.2006р., на розгляди міської конкурсній комісії були винесені всі подані від суб'єктів підприємницької діяльності заяви на участь в конкурсі.
При розгляді заяв від суб'єктів господарської діяльності враховувалося дотримання Правил роботи дрібнороздрібній торговій мережі, дотримання Закону України «Про захист прав споживачів», санітарно-епідеміологічних норм і правил відсутність адміністративних правопорушень за попередній рік та ін.
Вказаний протокол підписаний всіма членами конкурсної комісії, в порядку передбаченому Положенням «Про порядок проведення конкурсу на право розміщення об'єктів виносної торгівлі та сфери послуг».
ОСОБА_1. подав заяви на участь в конкурсі на право розміщення об'єктів виносної торгівлі овочами, фруктами, цитрусовими за наступними адресами:
- вул. Піонерська, зупинка тролейбуса;
- вул. Пушкінська, у зупинки «Кінотеатр «Спартак», напроти пансіонату ТОВ «Агідель-2000»;
- вул. Ігнатенко, навпроти КримНІІпроєкта.
У зв'язку з тим, щоОСОБА_1. у 2004-2006 р.р. неодноразово були допущені порушення Правил торгівлі дрібнороздрібної торгівельної мережі (збільшення розміру торгівельного місця, порушення санітарних норм та правил, порушення Закону України «Про благоустрій населених пунктів»), міська конкурсна комісія з виносної торгівлі прийняла рішення про надання об'єктів виносної торгівлі іншим суб'єктам підприємницької діяльності.
Відповідно до статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню, організація місцевих ринків, ярмарків, сприяння розвитку всіх форм торгівлі.
Тим самим, суд дійшов висновку, що підстав для задоволення позовних вимог не має.
Також суд вважає, що не підлягають вимоги позивача про стягнення з відповідача матеріального збитку у розмірі 25000,00грн., оскільки жодного доказу пред'явленим вимогам, позивачем суду не представлено.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови. Постанова оформлена у відповідності зі ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України та підписана 31.07.2008 року.
З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 161-163, 167 КАС України, суд -
1. В позові відмовити.
Сторони мають право на апеляційне оскарження даної постанови протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили через 10 днів після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у відповідності зі ст. 186 КАС України.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Гаврилюк М.П.