Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 1619/266/12
20 квітня 2012 року. Машівський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого -судді Косик С.М.,
за участю секретаря Ткач Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Машівка адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Машівському районі до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області на постанову про стягнення виконавчого збору та постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій (виконавче провадження щодо стягнень на користь ОСОБА_1.),
у березні 2012 року управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області звернулося до суду зі вказаним позовом, посилаючись на те, що на виконанні у відділі ДВС Головного управління юстиції у Полтавські області знаходиться виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа № 2а-1032/11 від 15.06.2011 року, виданого Машівським районним судом Полтавської області про перерахунок пенсії на користь ОСОБА_1 30.12.2011 року в межах даного виконавчого провадження відповідачем винесено постанови про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Машівському районі виконавчого збору у розмірі 1360 грн. та витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 36,31 грн. Вказані постанови державного виконавця позивач вважає безпідставними та незаконними, та просить суд їх скасувати.
Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, в поданій до суду заяві просив справу розглянути без участі представника управління Пенсійного фонду України в Машівському районі, позовні вимоги підтримав.
Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надіслав до суду письмові заперечення проти позову, в прохальній частині яких просив відмовити суд у задоволенні позовних вимог та провести розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.
У запереченнях відповідач посилався на те, що постанова про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 30.12.2011 року винесена, відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження", правомірно, оскільки виконавчий лист Машівського районного суду Полтавської області від 15.06.2011 року, у наданий для добровільного виконання строк, боржником в повному обсязі не виконано, проведено лише перерахунок пенсії.
Вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області № 27141198 за заявою стягувача ОСОБА_1 згідно виконавчого листа № 2а-1032/11 від 15.06.2011 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання постанови Машівського районного суду про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Машівському районі відповідно до ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 19.01.2011 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок основної пенсії додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести виплати недоплаченої пенсії.
Статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат,пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
В постанові про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем вказано позивачу, що дане судове рішення згідно виконавчого документа має бути виконано негайно з моменту отримання постанови про відкриття виконавчого провадження.
27.07.2011 року державним виконавцем винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа №2а-1032/11 від 15.06.2011 року до 02.08.2011 року.
Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.
30.12.2011 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника -управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області - виконавчого збору в розмірі 1360 грн. та постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 36,31 грн.
Відповідно до ст.28 Закону України «Про виконавче провадження»у разі невиконання боржником у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи (17 грн. х 80 = 1360 грн.). У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача.
Матеріалами справи встановлено, що судове рішення про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Машівському районі у встановленим державним виконавцем строк виконано в повному обсязі не було, лише проведено перерахунок за період з 19.01.2011р. по 19.02.2011р.
Оскільки рішення суду про здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 позивачем не було виконано в повному обсязі, суд приходить до висновку, що постанова державного виконавця про стягнення з позивача виконавчого збору є такою, що винесена в межах компетенції державного виконавця, відповідно до норм закону, а тому не підлягає скасуванню. Позовні вимоги в цій частині є безпідставними та не підлягають задоволенню.
Суд також не бере до уваги посилання позивача на те, що при виконані судового рішення щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконавчий збір не може бути стягнуто, оскільки виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.
Як встановлено в судовому засіданні, постановою Машівського районного суду від УПФУ в Машівському районі зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 Зазначене рішення відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» є рішенням немайнового характеру, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії, та не є рішенням про стягнення періодичних платежів.
Відповідно до ст.41 Закону України „Про виконавче провадження" про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби.
Відповідно до п. 4.15.2. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 року, з наступними змінами, про суми витрат на проведення виконавчих дій державний виконавець складає акт про витрати на проведення виконавчих дій, в якому зазначаються перелік та суми витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій, а також документи, якими вони підтверджуються, з доданням копій таких документів.
Постановою старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Полтавської області від 30.12.2011 року з управління Пенсійного фонду України в Машівському районі полтавської області стягнуто витрати на проведення виконавчих дій в сумі 36,31 грн.
Як встановлено дослідженими матеріалами справи, акт державного виконавця про витрати на проведення виконавчих дій складений із зазначенням переліку та сум витрат, пов'язаних з проведенням виконавчих дій, але за відсутності документів, якими вони підтверджуються та без додання копій таких документів.
Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, що постанова старшого державного виконавця від 30.12.2011 року про стягнення з позивача витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 36,31 грн. прийнята необґрунтовано та підлягає скасуванню.
На підставі викладеного суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову -в частині скасування постанови старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 30.12.2011 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 36,31 грн. В задоволенні решти позовних вимог необхідно відмовити.
Судові витрати в даній справі суд вважає за можливе віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 2, 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов управління Пенсійного фонду України в Машівському районі до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області на постанову про стягнення виконавчого збору та постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій (виконавче провадження щодо стягнень на користь ОСОБА_1.) - задовольнити частково.
Скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 30.12.2011 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 36,31 грн.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Машівський районний суд Полтавської області апеляційної скарги протягом 10 днів.
Суддя (підпис)
Згідно з оригіналом
Суддя С.М.Косик