про закриття провадження у справі
25 квітня 2012 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/1537/12
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чеснокової А.О.,
при секретарі - Пшенишному В.С.,
за участю:
представника позивача - Торяник Р.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Дочірнього підприємства "Семаль" до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
20 березня 2012 року позивач Дочірнє підприємство "Семаль" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області про зобов'язання відповідача на підставі затвердженої технічної документації із землеустрою передати в оренду позивачу земельну ділянку площею 215,4100 га, розташовану на території Погребняківської сільської ради Семенівського району, шляхом укладення договору оренди землі строком дії до 2018 року.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Під терміном "суб'єкт владних повноважень" слід розуміти орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом якої є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Судом встановлено, що між Семенівською РДА та позивачем в серпні 2007 року укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 214,31 га, розташованої на території Погребняківської сільської ради Семенівського району (поза межами населеного пункту), який укладено на один рік.
Розпорядженням відповідача від 20 листопада 2009 року № 613 продовжено термін дії договору на вісім років.
Розпорядженням відповідача від 20 листопада 2009 року № 618 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою.
Згідно Розпорядження відповідача від 14 липня 2011 року № 413 розроблена за замовленням ДП "Семаль" технічна документація із землеустрою затверджена Семенівською РДА.
30 січня 2012 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо укладення договору оренди на підставі затвердженої технічної документації, однак відповідачем відмолено у передачі в оренду земельної ділянки (відповідь від 22 лютого 2012 року № 1-18/350-2012), в зв'язку з тим, що надання спірної земельної ділянки в оренду не погоджено Погребняківською сільською радою.
Не погоджуючись із відмовою відповідача, ДП "Семаль" звернулося до суду з позовом про зобов'язання Семенівську РДА передати в оренду позивачу земельну ділянку, шляхом укладення договору оренди землі.
Розглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Статтею 80 Земельного кодексу України передбачено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.
За змістом статей 2, 5 Земельного кодексу України райдержадміністрація при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин.
Таким чином, у відносинах, що склалися між сторонами, відповідач як власник землі вільний у виборі суб'єкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснює владних управлінських функцій.
Враховуючи наведене, оскільки предметом даного позову є перевірка правильності формування волі однієї зі сторін стовно розпорядження землею та передачі відповідних прав щодо неї, суд приходить до висновку, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір", який набрав чинності з 01 листопада 2011 року, сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Провадження у справі за позовом Дочірнього підприємства "Семаль" до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області про зобов'язання вчинити певні дії - закрити.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення до суду з цією самою позовною заявою не допускається.
Роз'яснити позивачу право на звернення до господарського суду для вирішення спору в порядку господарського судочинства.
Повернути Дочірному підприємству "Семаль" з Державного бюджету України сплачену згідно платіжного доручення від 19 березня 2012 року № 180 суму судового збору в розмірі 32 (тридцять дві) гривні 19 коп.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або складення ухвали у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повний текст ухвали виготовлений 26 квітня 2012 року.
Суддя А.О. Чеснокова