ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м.Львів, вул.Чоловського,2
про відмову у відкритті провадження у справі
28 квітня 2012 р. № 2а-3714/12/1370
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сакалош Володимир Миколайович, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до в.о. Начальника Державної інспекції з питань захисту прав споживачів у Львівській області Петриці Юрія Володимировича та директора Львівської філії ПАТ «Укртелеком»Лоїка Володимира Олексійовича про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
27.04.2012 року до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до в.о. Начальника Державної інспекції з питань захисту прав споживачів у Львівській області Петриці Юрія Володимировича та директора Львівської філії ПАТ «Укртелеком»Лоїка Володимира Олексійовича про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачами порушено вимоги законодавства про звернення громадян, зокрема просить суд визнати неправомірними дії чи бездіяльність директора Львівської філії ПАТ «Укртелеком»Лоїка Володимира Олексійовича у створенні перешкод, на думку позивача, щодо отримання та розгляду скарг ОСОБА_1 та надання відповіді -рішення по суті звернень, а також просить зобов'язати останнього надати відповідь по суті отриманих від ОСОБА_1 скарг.
При прийнятті ухвали суд виходить з наступного.
Згідно ст. 1 КАС України, Кодекс адміністративного судочинства України визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Як вбачається з ч.1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Згідно принципу диспозитивності, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до КАС України, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.
Судом враховано, що Публічне акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Львівської філії не є суб'єктом владних повноважень в розумінні положень КАС України, а відтак позовні вимоги в цій частині не підлягають розгляду адміністративним судом.
Згідно з вимогами п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
При цьому, суд роз'яснює позивачу, що вказана позовна заява повинна розглядатись місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст.ст. 17, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1.Відмовити у відкритті провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 до директора Львівської філії ПАТ «Укртелеком»Лоїка Володимира Олексійовича про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов'язати вчинити дії.
2.Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї документами, наданими для директора Львівської філії ПАТ «Укртелеком»Лоїка Володимира Олексійовича.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Сакалош В.М.