ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"23" квітня 2012 р. Справа № 2a-1027/12/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Григорука О.Б.
при секретарі Мельничуку Є.С.
за участю: представника позивача - Волощук О.М., представник відповідача - не з"явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Міністерства економічного розвитку і торгівлі України
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "В.П.М.Тімберленд"
про подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності,-
11.04.2012року Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі - позивач) звернулося до суду з позовною заявою, в якій просить подовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до Товариства з обмеженою відповідальністю «В.П.М. Тімберленд» наказом Міністерства економіки України від 04.07.2011 року № 551, на термін до усунення ТОВ «В.П.М. Тімберленд» порушення ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (у редакції, що діяла з 01.01.2008 року по 23.11.2009 року), а саме: до погашення дебіторської заборгованості у сумі 4880,40 євро, що виникла при здійсненні операцій за зонішньоекономічним контрактом укладеним між ТОВ «В.П.М. Тімберленд» і нерезидентом «FA F.Kranzinger Gmbh» (Австрія).
Позивач зазначає, що ТОВ «В.П.М. Тімберленд» не усунуто порушення ст.1 Закону, тому є доцільність подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зонішьоекономічної діяльності, застосованої до ТОВ «В.П.М. Тімберленд» наказом Міністерства економіки України від 04.07.2011 року № 551.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином про розгляд справи, причини неявки суду не повідомлені, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходили. За таких обставин, у відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України розгляд справи продовжено без участі представника відповідача.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що згідно повідомлень Івано-Франківської обласної дирекції відкритого акціонерного товариства "Фольксбанк" від 03.08.2009 року №35-7-8-02/03-1692 та від 02.09.2009 року, які вчинені на виконання п.5.9 Інструкції "Про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями" та надіслані органам державної податкової служби, підтверджено факт порушення ТОВ «В.П.М. Тімберленд» законодавчо встановлених термінів розрахунків за зовнішньоекономічними операціями.
Державна податкова адміністрація України (далі - ДПА України) листом від 24.05.2011 року №6199/5/22-6016 звернулася до Мінекономіки з поданням щодо застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до ТОВ «В.П.М. Тімберленд».
Як було встановлено, що між ТОВ «В.П.М. Тімберленд» та фірмою-нерезидентом «FA F.Kranzinger Gmbh» (Австрія) було укладено контракт №01/09 від 12.01.2009року. За результатами виконання зовнішньоекономічного контракту перевищено 180-денний строк отримання валютної виручки за експортними операціями.
Таким чином, ТОВ «В.П.М. Тімберленд» порушено частину першу статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (у редакції, що діяла з 01.01.2008року по 24.11.2009року), відповідно якої виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг. Перевищення зазначеного строку на законних підставах потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.
У зв'язку з вказаним порушеннями, на підставі подання ДПА України від 24.05.2011року № 6199/5/22-6016, Мінекономіки наказом від 04.07.2011року №551 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб"єктів зовнішньоекономічної діяльності України" застосувало до ТОВ «В.П.М. Тімберленд» спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
В подальшому Мінекономіки звернулося листом від 15.09.2011року за № 4202-29/1193 до ДПА України щодо розгляду питання стосовно доцільності подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТОВ «В.П.М. Тімберленд» наказом Мінекономіки від від 04.07.2011року №551.
Листом від 05.10.2011року № 973/5/22-3316 (зареєстрований у Мінекономіки 10.10.2011року за вх. № 07/96635-11) ДПА України повідомила про те, що заборгованість ТОВ «В.П.М. Тімберленд» на суму 4880,40 євро за контрактом від 12.01.2009року №01/09, не погашена, у зв"язку з чим, ДПА України вважає за доцільне подовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до підпунктів 2.1, 2.2 пункту 2 Інструкції "Про порядок здійснення контролю і отримання ліцензій за експортними, імпортними та лізинговими операціями", затвердженої постановою Правління Національного банку від 24.03.1999року № 136 (далі - Інструкція), виручка резидентів підлягає зарахуванню на їх рахунки в банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати оформлення ВМД на продукцію, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг, прав інтелектуальної власності) - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності.
Відповідно до частини другої статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики за порушення цього або пов'язаних з ним законів України може застосовувати до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності такі спеціальні санкції, як індивідуальний режим ліцензування та тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2007року № 777, Мінекономіки на момент застосування відповідних санкцій було головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва України з ЄС.
Указом Президента України від 09.12.2010 року №1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, реорганізувавши Міністерство економіки України.
Пунктом 2 Указу Президента України від 31.05.2011 року №634/2011 «Про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України» встановлено, що Міністерство економічного розвитку і торгівлі України є правонаступником Міністерства економіки України.
Відповідно до частини шостої та сьомої статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України. Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.
Частиною дев"ятою ст.37 Закону передбачено, що при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.
З урахуванням вищевикладених обставин та за наявності підстав для подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТОВ «В.П.М. Тімберленд» наказом Мінекономіки від від 04.07.2011року №551, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Позов задовольнити.
Подовжити дію спеціальної санкції -тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до товариства з обмеженою відповідальністю "В.П.М. Тімберленд" наказом Міністерства економіки України від 04.07.2011 року за №551 на термін до усунення товариством з обмеженою відповідальністю "В.П.М. Тімберленд" порушення статті 1 Закону України ''Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті''(у редакції, що діяла з 01.01.2008 року по 23.11.2009 року) до погашення простроченої заборгованості в сумі 4880,4 євро за зовнішньоекономічним договором від 12.01.2009 року №01/09, укладеним між товариством з обмеженою відповідальністю "В.П.М. Тімберленд" і фірмою нерезидентом "FA F. Kranzinger Gmbh" (Австрія).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: Григорук О.Б.
Постанова складена в повному обсязі 27.04.2012 року.