Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття справи до провадження та надання строку для усунення недоліків позовної заяви
13 квітня 2012 р. Справа № 2а/0570/4464/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління справах захисту прав споживачів у Донецькій області про визнання протиправними та скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, стягнення моральної шкоди, -
21.11.2011 ОСОБА_1 звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Управління справах захисту прав споживачів у Донецькій області про визнання протиправними та скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, стягнення моральної шкоди у розмірі 2000 гривень.
Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23.11.2011 відкрито провадження у справі за даною позовною заявою.
Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 02.04.2012 справа направлена за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.
Після надходження справи до Донецького окружного адміністративного суду, справу передано у провадження судді Череповському Є.В.
Вивчивши матеріали справи, приходжу до висновку, що провадження у справі було відкрито на підставі позовної заяви, яка не відповідає вимогам ст. 106 КАС України з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Разом із тим, згідно з п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлена ставка судового збору, 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.
Як передбачено ч. 1 цієї ж статті, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Як роз'яснив Вищий адміністративний суд України в своєму листі від 18.01.2012 № 165/11/13-12, при визначенні характеру адміністративного позову як майнового судам слід враховувати таке.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України,- юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть продовжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.
Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.
Зі змісту Рішення Європейського суду з прав людини від 14.10.2010 року у справі «Щокін роти України» вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.
Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів. Штрафних санкцій тощо, є майновою.
З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.
Таким чином, зверненні до суду вимоги про скасування рішення відповідача-суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.
Предметом позовних вимог позивача є скасування постанов Управління справах захисту прав споживачів у Донецькій області про застосування штрафу у розмірах 289 грн. та 340 грн. Тобто, 1 відсоток від загальної суми застосованих штрафних санкцій складає 6,29 грн., що менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати станом на 1 січня календарного року, в якому позовна заява була подана до суду. Згідно зі ст. 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» з 1 січня установлено мінімальну заробітну плату у розмірі 941 гривня. Таким чином, позивач при зверненні 21.11.2011 до адміністративного суду з позовом про визнання протиправними та скасування постанов відповідача повинен був сплатити судовий збір у розмірі 94,10 гривень.
Крім того, згідно з п.п. 6 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до суду позову про відшкодування моральної шкоди розмір судового збору визначається з урахуванням ціни позову, що встановлюється згідно з підпунктом 1 цього пункту, тобто 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,2 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 3 розмірів мінімальних заробітних плат
Оскільки позивачем заявляються також вимоги про стягнення моральної шкоди, то у даному випадку розмір судового збору за цими вимогами має становити 20,00 гривень, що менше 0,2 розміру мінімальної заробітної плати. Тобто, позивач при поданні позовної заяви до суду мав сплатити судовий збір за вимогами про стягнення моральної шкоди у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати, що дорівнює 188,20 гривень.
Таким чином позивачу необхідно сплатити до бюджету судовий збір у розмірі 94,10 гривень за вимогами про визнання протиправними та скасування постанов відповідача та 188,20 гривень за вимогами про стягнення моральної шкоди у розмірі 2000 гривень.
Зазначені суми судового збору позивачу слід перерахувати на наступні реквізити: Отримувач: Держбюджет Калінінського р-ну м. Донецьк
р/р 31217206784005
Банк отримувача: ГУДКУ у Донецькій області
МФО банку: 834016
ЄДРПОУ отримувача: 38034015
Призначення платежу: Судовий збір за позовом (найменування позивача), Донецький окружний адміністративний суд, Код 35099148.
Суд не приймає до уваги додані позивачем до позовної заяви позивачем дві квитанції про сплату державного мита у розмірах 17,00 грн. за вимогами про скасування постанов відповідача та 20,00 грн. за вимогами про стягнення моральної шкоди, оскільки зазначені суми перераховані не на належні ревізити.
Таким чином, позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у зазначених вище розмірах.
У відповідності до пункту 7 частини 1 статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку про необхідність надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви і призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 11, 107, 108, 155, 165 КАС України, -
Прийняти до свого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління справах захисту прав споживачів у Донецькій області про визнання протиправними та скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, стягнення моральної шкоди.
Надати ОСОБА_1 строк до 25 квітня 2012 року для усунення недоліків позовної заяви
Призначити справу до судового засідання на 25 квітня 2012 року на 11-30 годин, про що повідомити сторін, які приймають участь у розгляді справи.
Позивачу надати документ, що підтверджує його особу (для огляду), оригінали (для огляду) всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви, а також докази сплати судового збору.
Відповідачу надати довіреність на представника згідно ст. ст. 58, 59 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документ, що підтверджує його особу (для огляду), письмові заперечення проти позову, докази, які підтверджують заперечення.
Явка сторін у судове засідання є обов'язковою.
Адміністративну справу розглядати суддею одноособово.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала може бути оскаржена в частині надання строку для усунення недоліків позовної заяви в апеляційному порядку шляхом подачі протягом п'яти днів з дня її отримання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Череповський Є.В.