20 квітня 2012 року Справа № 2а/0370/935/12
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Костюкевиса С.Ф.,
при секретарі судового засідання Кириченку О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,
Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі (далі - УПФУ в м. Ковелі та Ковельському р-ні) звернулося в суд з адміністративним позовом до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в сумі 170 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09 липня 2003 року (Закон № 1058-IV), будучи зареєстрований як платник внесків до Пенсійного фонду, зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою встановленими Пенсійним фондом. Всупереч даним вимогам, відповідачем було несвоєчасно подано відомості, що використовується в системі персоніфікованому обліку за 2009 звітний рік, у зв'язку із чим до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 170 грн. Позивач просить стягнути з ОСОБА_1 заборгованість по сплаті штрафних санкцій в сумі 170 грн.
Позивач в судове засідання не з'явився, однак подав суду письмове клопотання №5378 від 10.04.2012 року про розгляд справи за відсутності його представника, позовні вимоги підтримує повністю.
Відповідач в судове засідання на виклик суду для участі в розгляді справи двічі - 17.04.2012 року та 20.04.2012 року не з'явився, свого повноважного представника не направив, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце їх проведення, судом направлялись повістки про виклик до суду для участі в розгляді справи, проте відділенням УКРПОШТИ повернуті з відміткою "за закінченням терміну зберігання", тобто не вручені відповідачу з незалежних від суду причин.
Відповідно до частини 11 статті 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
У зв'язку з цим, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача або його представника, оскільки судом вжиті всі передбачені заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації права на судовий захист своїх прав та інтересів.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, з наступних підстав.
Судом встановлено, що 02.12.2008 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності Ковельською районною державною адміністрацією Волинської області, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_1(а.с.5).
Згідно із пунктом 7 Прикінцевих положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " від 8 липня 2010 року № 2464-VI на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, на період до повного погашення боргів по вищевказаних платежах застосовуються положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".
Відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 14 Закону № 1058-IV (у редакції від 23 грудня 2010 року) страхувальниками є роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону;
За правилами пункту 4 частини 2 статті 17 Закону №1058-IV страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Пунктом 1.3. Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування разом із пунктом 11.12 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено, що платники, які обрали особливий спосіб податкування (фіксований податок, єдиний податок) подають до органу Пенсійного фонду до 1 квітня наступного за звітним роком річний звіт про нараховані та сплачені суми фіксованого розміру страхових внесків за встановленою формою.
Судом встановлено, що за несвоєчасне подання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до УПФУ в м. Ковелі та Ковельському р-ні відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку за 2009 рік, позивачем винесено рішення № 455 від 30 березня 2011 року про застосування фінансових санкції в розмірі 170 грн. 00 коп.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем отримано особисто 30 березня 2011 року, що підтверджується підписом відповідача на рішенні №455 від 30.03.2011 року та у встановленому законодавством порядку не оскаржувалося (а.с.4).
Пунктом 5 частини 9 статті 106 Закону №1058-IV передбачено, що за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Оскільки, у встановлений законодавством десятиденний строк штрафні санкції не були сплачені, тому позовні вимоги УПФУ в м. Ковелі та Ковельському р-ні до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості підлягає до задоволення, а сума фінансових санкціях в розмірі 170 грн. 00 коп. підлягає стягненню на користь позивача.
Керуючись частиною 3 статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі п.7 Прикінцевих Положень Закону України " Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ", ст.14, 17, 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", суд
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі заборгованість по фінансових санкціях в сумі 170 (сто сімдесят) грн. 00 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 25 квітня 2012 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.Ф.Костюкевич