23 квітня 2012 року Справа № 2а/0370/780/12
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Денисюка Р.С.,
розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області до Спілки споживчих товариств «Володимир-Волинська райспоживспілка» про стягнення фінансових санкцій,
Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області (далі - РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області, позивач) звернулося з адміністративним позовом до Спілки споживчих товариств «Володимир-Волинська райспоживспілка» про стягнення фінансових санкцій в сумі 5000 грн., застосованих згідно з рішенням про застосування фінансових санкцій № 031136-32 від 20.12.2011 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 29.11.2011 року працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області було проведено перевірку магазину-кафе, що знаходиться за адресою: Волинська область, Володимир-Волинський район, село Микуличі, вулиця Мілашенкова, 32, де здійснює торгівельну діяльність відповідач та встановлено порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництв» № 957 від 30.10.2008 року (із змінами та доповненнями), а саме: згідно з розрахунковою квитанцією АСЖД № 2852 від 22.11.2011 року, встановлено факт продажу 1 пляшки шампанського України «Світське», 0,75 л, в скляній тарі за ціною 23 грн., тоді як вказаною постановою, мінімальна роздрібна ціна на даний алкогольний напій складає 26 грн.
На підставі акту перевірки № 209/32-02/01744234 від 30.11.2011 року РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області прийнято рішення № 031136-32 від 20.12.2011 року про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5000 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої. Відповідач вказане рішення у встановленому законом порядку не оскаржив, фінансові санкції добровільно не сплатив. Позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по застосованій фінансовій санкції у розмірі 5000 грн.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.03.2012 року в даній адміністративній справі відкрито скорочене провадження.
26.03.2012 року копія ухвали судді від 26.03.2012 року про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі направлена на адресу державної реєстрації відповідача, повернулася з відміткою відділення зв'язку - «за закінченням терміну зберігання».
Згідно із частиною 11 статті 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження та про наслідки неподання заперечень проти позову.
Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.
Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, Спілка споживчих товариств «Володимир-Волинська райспоживспілка» 25.01.1995 року зареєстрована як суб'єкт господарської діяльності Володимир-Волинською районною державною адміністрацією Волинської області, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №399606.
Судом встановлено, що 29.11.2011 року працівниками РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області на підставі наказу № 395 від 24.11.2011 року «Про проведення фактичних перевірок» та направлення № 256 від 24.11.2011 року проведена перевірка господарської одиниці - магазину-кафе, розташованого за адресою: Волинська область, Володимир-Волинський район, село Микуличі, вулиця Мілашенкова, 32, де здійснює торгівельну діяльність відповідач. За результатами перевірки складено акт № 269/32-02/01744234 від 30.11.2011 року «Про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами».
В акті перевірки зафіксовано порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» № 957 від 30.10.2008 року (із змінами та доповненнями), а саме: факт продажу 1 пляшки шампанського України «Світське» 0,75 л, в скляній тарі за ціною 23,00 грн., тобто за ціною, що є нижчою від мінімальних цін, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року № 957, відповідно до якої мінімальна роздрібна ціна на даний алкогольний напій складає 26,00 грн.
Факт продажу даного алкогольного напою за цінами нижчими від встановлених мінімальних, підтверджується також письмовими поясненнями продавця магазину-кафе ОСОБА_1 від 29.11.2011 року.
Згідно із частиною 1 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. Абзацом 12 частини 2 цієї статті встановлено, що у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в розмірі 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.
З метою визначення вартості отриманої відповідачем партії товару, продавцем магазину ОСОБА_1 на час перевірки було надано накладну на внутрішнє переміщення №294 від 15.04.2011 року на отримання шампанського України «Світське», відповідно до якої вартість отриманої відповідачем партії алкогольних напоїв, що реалізовувались за цінами, нижчими від мінімальних становить 46 грн., що є менше 5 000 грн., тому позивачем правомірно застосовано до відповідача фінансову санкцію у розмірі 5 000 грн.
За наслідками перевірки начальником регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Волинській області було прийняте рішення від 20.12.2011 року №031136-32 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 5 000 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої.
Рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем не оскаржувалось і на час розгляду справи є чинним.
Заборгованість відповідача по фінансовій санкції згідно рішення №031136-32 від 20.12.2011 року, підтверджується також листом Володимир-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції №991/23-403 від 01.02.2012 року.
Відповідно до пункту 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством. Відповідно до пункту 10 цього ж Порядку, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
Оскільки, відповідач має заборгованість перед бюджетом зі сплати фінансових санкцій в розмірі 5 000 грн., застосованих рішенням №031136-32 від 20.12.2011 року, письмових заперечень проти позову не подав, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Відповідно до частини першої статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами1, 3, 4 частини 1 статті 183-2 цього Кодексу.
Керуючись статтями 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» № 957 від 30 жовтня 2008 року, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути із Спілки споживчих товариств «Володимир-Волинська райспоживспілка» в користь Державного бюджету України 5000 (п'ять тисяч) гривень 00 копійок заборгованості по застосованій фінансовій санкції від 20 грудня 2011 року за №031136-32.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий Р.С. Денисюк