про залишення позовної заяви без розгляду
29 березня 2012 року Справа № 2а/0370/710/12
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,
при секретарі судового засідання - Кириченку О.О.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату про визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити дії,
У березні 2012 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Волинського обласного військового комісаріату про визнання нечинним рішення комісії з питань розгляду матеріалів про встановлення статусу учасника бойових дій Волинського ОВК та зобов'язання встановити позивачу статус учасника бойових дій і видати посвідчення встановленого зразка.
В судовому засіданні судом на вирішення поставлено питання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.
Позивач в судовому засіданні підтвердив, що оскаржуване рішення відповідача він отримав 21.08.2010 року про що зазначив в позовній заяві, а ряд документів з архіву Міноборони Росії отримав в 2011 році.
Представник відповідача просить позовну заяву залишити без розгляду, оскільки вважає, що позивачем пропущено встановлений законодавством шестимісячний строк звернення до суду.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали позову, суд приходить до висновку, що позов підлягає залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду з врахуванням наступного.
Стаття 99 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачає строк звернення до адміністративного суду. Згідно з частиною 1 цієї статті адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 99 КАС України (яка діяла на час прийняття оскаржуваного рішення) визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Предметом оскарження в даній справі являється рішення Волинського ОВК від 16 серпня 2010 року №9, яким позивачу відмовлено у встановленні статусу учасника бойових дій.
Позивач у позовній заяві вказує про те, що йому стало відомо про оскаржуване рішення відповідача 21.08.2010 року з листа відповідача конверт від якого не зберігся, а лише лист, що поданий до позову.
Проаналізувавши вищевикладене, суд вважає, що право позивача на оскарження оспорюваного рішення виникло з часу отримання рішення, а саме 21 серпня 2010 року. Відтак, позивач мав право на оскарження оспорюваного рішення відповідача в період з 22.08.2010 року по 22.02.2011 року, тобто шестимісячний строк.
Хоча право позивача на оскарження рішення відповідача виникло ще 22.08.2010 року, проте даний адміністративний позов ОСОБА_1 до суду через поштове відділення відправлено 16 березня 2012 року, що стверджено відбитком штемпеля Укрпошти на поштовому конверті в якому надійшов позов в суд.
Отже, позивачем пропущено передбачений законодавством шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, який обчислюється з 22 серпня 2010 року.
Крім того, позивачем ні в позовній заяві, ні в судовому засіданні не подано та не заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, не зазначено обставин, які пов'язані з істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного подання адміністративного позову, і не додано доказів щодо цього.
Статтею 100 КАС передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду і заяви (клопотання) про поновлення такого строку з поважних причин, ним подано (заявлено) не було.
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Згідно з частиною 2 статті 155 КАС України про залишення позовної заяви без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена.
Зважаючи на вищевикладене, адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.
Керуючись статтями 99, 100, 155 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Волинського обласного військового комісаріату про визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.Ф. Костюкевич