про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
27 áåðåçíÿ 2012 ðîêó Ñïðàâà ¹ 2à/0370/811/12
Ñóääÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êîñòþêåâè÷ Ñ.Ô., âèâ÷èâøè ïîçîâíó çàÿâó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Çëàòà» äî â³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó - Ïóáë³÷íå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óí³âåðñàë Áàíê» ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
26 áåðåçíÿ 2012 ðîêó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêå ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî «Çëàòà» (äàë³ - ÑÃÏÏ «Çëàòà») çâåðíóëîñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî â³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÂÏÂÐ ÓÄÂÑ ÃÓÞ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³), òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó - Ïóáë³÷íå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óí³âåðñàë Áàíê» ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ çóïèíèòè âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ¹28579689 ùîäî âèêîíàííÿ íàêàçó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ ¹1 â³ä 08.08.2011 ðîêó ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÑÃÏÏ «Çëàòà» â êîðèñòü ÏÀÒ «Óí³âåðñàë Áàíê» çàáîðãîâàíîñò³ ïî êðåäèòíîìó äîãîâîðó.
Ïîçîâíó çàÿâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ñë³ä â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 109 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè).
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá'ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, à äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ÷è çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì âñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ.
Ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ - öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º ñóá'ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó, çã³äíî ³ç ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - öå îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá'ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.
 ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ¿õ ï³äïðèºìñòâî 06.02.2012 ðîêó çâåðíóëîñü äî äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ç êëîïîòàííÿì ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹28579689 ùîäî âèêîíàííÿ íàêàçó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ¹1 â³ä 08.08.2011 ðîêó ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÑÃÏÏ «Çëàòà» â êîðèñòü ÏÀÒ «Óí³âåðñàë Áàíê» çàáîðãîâàíîñò³ ïî êðåäèòíîìó äîãîâîðó, ïðîòå â³äïîâ³äà÷åì â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ öüîãî êëîïîòàííÿ.
Îòæå, ç³ çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ìàòåð³àë³â ïîçîâó âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì, ÿê ñòîðîíîþ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ (áîðæíèê) îêàðæóþòüñÿ 䳿 ÂÏÂÐ ÓÄÂÑ ÃÓÞ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïîâ'ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì íàêàçó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ¹1 â³ä 08.08.2011 ðîêó ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÑÃÏÏ «Çëàòà» â êîðèñòü ÏÀÒ «Óí³âåðñàë Áàíê» çàáîðãîâàíîñò³ ïî êðåäèòíîìó äîãîâîðó.
Ç âèùåíàâåäåíîãî âèïëèâàº, ùî â äàíîìó ñïîð³ ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ º 䳿 îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ïî âèêîíàííþ ð³øåííÿ ñóäó ïîñòàíîâëåíîãî çà ïðàâèëàìè ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 181 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ) òà îñîáè, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî ïðîâåäåííÿ âèêîíàâ÷èõ ä³é, ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ÿêùî ââàæàþòü, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ÷è ³íøî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ïîðóøåíî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, à òàêîæ ÿêùî çàêîíîì íå âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ òàêèõ îñ³á.
²íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ âèçíà÷ຠñòàòòÿ 121-2 ÃÏÊ Óêðà¿íè «Îñêàðæåííÿ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè». Òàê, ó äàí³é ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãè íà 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåíü, óõâàë, ïîñòàíîâ ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ñòÿãóâà÷åì, áîðæíèêîì àáî ïðîêóðîðîì ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ â÷èíåííÿ îñêàðæóâàíî¿ ä³¿, àáî ç äíÿ, êîëè çàçíà÷åíèì îñîáàì ñòàëî ïðî íå¿ â³äîìî, àáî ç äíÿ, êîëè ä³ÿ ìàëà áóòè â÷èíåíà. Ñêàðãè íà 䳿 îðãàí³â Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ðîçãëÿäàþòüñÿ ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì, ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ÿêîãî ïîâ³äîìëÿþòüñÿ óõâàëîþ ñòÿãóâà÷, áîðæíèê ÷è ïðîêóðîð òà îðãàí âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü.
Ç àíàë³çó ïîëîæåíü ñòàòò³ 121-2 ÃÏÊ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ëèøå ñòÿãóâà÷åì, áîðæíèêîì àáî ïðîêóðîðîì, ³ ò³ëüêè ïðè âèêîíàíí³ ð³øåíü ó ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâàõ.
Êð³ì òîãî, Ïëåíóì Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 13.12.2010 ðîêó ¹3 «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ó ñïðàâàõ ³ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè» ðîç'ÿñíèâ, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ þðèñäèêö³¿ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ç òîãî, ùî äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ âñ³õ âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ", êð³ì òèõ, â³äíîñíî ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé, âèêëþ÷íèé ïîðÿäîê ¿õ îñêàðæåííÿ. Çîêðåìà, ñòàòòåþ 1212 ÃÏÊ Óêðà¿íè òà ñòàòòåþ 383 ÖÏÊ Óêðà¿íè â³ä 18.03.2004 ðîêó âèçíà÷åíî ³íøèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü, óõâàëåíèõ çà ïðàâèëàìè ãîñïîäàðñüêîãî òà öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, òîìó òàê³ ñïîðè íå íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Âîäíî÷àñ ñóäàì íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî ñòàòòåþ 1212 ÃÏÊ âèçíà÷åíî îáìåæåíå êîëî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ð³øåííÿ, 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ãîñïîäàðñüêèõ òà öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíî ó ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî òà öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à òîìó ñïîðè çà çâåðíåííÿì ³íøèõ îñ³á íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ïðè âèêîíàíí³ çàçíà÷åíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Ñóäàì òàêîæ âàðòî âðàõîâóâàòè, ùî ïðèïèñàìè ÃÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ëèøå ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ùî æ äî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, òî òàêà ìîæëèâ³ñòü â³äñóòíÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 òà 2 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» ñòîðîíàìè ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³ º ñòÿãóâà÷ ³ áîðæíèê. Ñòÿãóâà÷åì º ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, íà êîðèñòü ÷è â ³íòåðåñàõ ÿêî¿ âèäàíî âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò. Áîðæíèêîì º ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, âèçíà÷åíà âèêîíàâ÷èì äîêóìåíòîì.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïîçîâó ïîçèâà÷ - ÑÃÏÏ «Çëàòà» ó äàí³é ñïðàâ³ ÿâëÿºòüñÿ áîðæíèêîì, òîáòî ñòîðîíîþ ó âèêîíàâ÷îìó ïðîâàäæåíí³ ïî âèêîíàííþ ð³øåííÿ ñóäó ïîñòàíîâëåíîãî çà ïðàâèëàìè ÃÏÊ Óêðà¿íè.
Îòæå, áåðó÷è äî óâàãè âèùåíàâåäåíå, äàíèé ñï³ð íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñü çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ÃÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî îêðåìèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ä³é äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó ïîñòàíîâëåíîãî çà ïðàâèëàìè ÃÏÊ Óêðà¿íè, à â³äòàê â ñèëó ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 109 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ñë³ä â³äìîâèòè.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 109 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè,
ÓÕÂÀËÈÂ:
³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Çëàòà» äî â³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó - Ïóáë³÷íå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Óí³âåðñàë Áàíê» ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.
Ðîç'ÿñíèòè ïîçèâà÷ó, ùî ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ò³º¿ æ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç òàêèì ñàìèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ùîäî ÿêîãî ïîñòàíîâëåíî óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, íå äîïóñêàºòüñÿ.
Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè ïîçèâà÷ó.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî òàêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ.
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äî Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç Âîëèíñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Êîï³ÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îäíî÷àñíî íàäñèëàºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº, äî Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Ñóääÿ Ñ.Ô. Êîñòþêåâè÷