ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
ì.³ííèöÿ
27 êâ³òíÿ 2012 ð. Ñïðàâà ¹ 2à/0270/1704/12
³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áîãîíîñà Ìèõàéëà Áîãäàíîâè÷à,
ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ìàòåð³àëè ñïðàâè
çà ïîçîâîì: ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "³ííèöÿîáëåíåðãî" â îñîá³ ñòðóêòóðíî¿ îäèíèö³ "Îðàò³âñüê³ åëåêòðè÷í³ ìåðåæ³"
äî: óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Îðàò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ííèöüêî¿ îáëàñò³
ïðî: âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ :
Ó êâ³òí³ 2012 ðîêó ïîçèâà÷ - ïóáë³÷íå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "³ííèöÿîáëåíåðãî" â îñîá³ ñòðóêòóðíî¿ îäèíèö³ "Îðàò³âñüê³ åëåêòðè÷í³ ìåðåæ³" çâåðíóâñÿ ó ³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ³ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à - óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Îðàò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ííèöüêî¿ îáëàñò³. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ï³ëüã ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ë³ö³þ" òà ñòÿãíóòè ³ç â³äïîâ³äà÷à íå â³äøêîäîâàí³ êîøòè ïî ï³ëüãîâ³é êàòåãî𳿠"Çâ³ëüíåí³ çà â³êîì, õâîðîáîþ àáî âèñëóãîþ ðîê³â ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿" â ðîçì³ð³ 1844,18 ãðí.
Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³, çîêðåìà òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó â³äøêîäóâàíí³ âèòðàò ïîâ'ÿçàíèõ ³ç íàäàííÿì ï³ëüã ç îïëàòè åëåêòðîåíåð㳿 áåç íîðì ñïîæèâàííÿ îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ë³ö³þ". Íà äóìêó ïîçèâà÷à, òàêà â³äìîâà º íåïðàâîì³ðíîþ, îñê³ëüêè ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî Çàêîíó, ÿê³ îáìåæóþòü íàäàííÿ ï³ëüã â ðàìêàõ íîðì ñïîæèâàííÿ âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, â çâ'ÿçêó ç ÷èì, îñòàíí³é çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â.
³äïîâ³äà÷ íàäàâ ñóäó ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ íà ïîçîâíó çàÿâó, ç ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ, ùî ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.05.2008 ðîêó ¹10-ðï/2008 ïîëîæåííÿ ïóíêòó 68 ðîçä³ëó 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" ùîäî íàäàííÿ ï³ëüã â îïëàò³ íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ì³ë³ö³þ", âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèëî ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ, îäíàê, ïðè öüîìó äîäàòêîâèõ âèìîã ñòîñîâíî ïîðÿäêó éîãî âèêîíàííÿ âèçíà÷åíî íå áóëî. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó íàäàíèõ ï³ëüã â îïëàò³ çà ñïîæèòó åëåêòðîåíåðã³þ áåç óðàõóâàííÿ íîðì ï³ëüãîâîãî ñïîæèâàííÿ ïîòðåáóâàòèìå äîäàòêîâèõ áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿê³ íå áóëè ïåðåäáà÷åí³ â Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè íà 2011 ð³ê. Ó ïîäàíèõ çàïåðå÷åííÿõ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòè áåç ó÷àñò³ éîãî ïðåäñòàâíèêà.
Ïîçèâà÷åì äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ¿¿ ðîçãëÿä ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ðàçîì ³ç êëîïîòàííÿì â³äïîâ³äà÷à, ùî âèêëàäåíå ó çàïåðå÷åíí³ äຠï³äñòàâè ñóäó êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè äàíó ñïðàâó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè.
Ðîçãëÿíóâøè àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó, äîñë³äèâøè ïîäàí³ äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè ñïðàâè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóäîì âñòàíîâëåíî íàñòóïíå.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 22.03.2012 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç ëèñòîì ó ÿêîìó ïðîñèâ â³äøêîäóâàòè çà ïåð³îä ³ç æîâòíÿ 2011 ðîêó ïî ãðóäåíü 2011 ðîêó íåâ³äøêîäîâàí³ êîøòè ïî ï³ëüãîâ³é êàòåãî𳿠«çâ³ëüíåí³ çà â³êîì, õâîðîáîþ àáî âèñëóãîþ ðîê³â ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿» â ðîçì³ð³ 2395,26 ãðí., äî ÿêîãî äîëó÷åíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â ó éîãî îá'ðóíòóâàííÿ.
Íà âêàçàíèé ëèñò, 30.03.2012 ðîêó çà ¹ 439 â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî â³äïîâ³äü, ³ç çì³ñòó ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Îðàò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³äìîâëåíî ó â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò îñê³ëüêè Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.1996 ðîêó ¹ 879 âñòàíîâëåíî íîðìè êîðèñòóâàííÿ æèòëîâî - êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè, â ìåæàõ ÿêèõ íàäàþòüñÿ ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ï³ëüãè íà îïëàòó æèòëîâî - êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, â òîìó ÷èñë³ ñïîæèâàííÿ åëåêòðîåíåð㳿 íà êîìóíàëüíî - ïîáóòîâ³ ïîòðåáè. Çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà íå ïåðåäáà÷ຠâèêëþ÷åíü, à òîìó âèçíà÷åí³ íåþ íîðìè ï³ëüãîâîãî ñïîæèâàííÿ æèòëîâî - êîìóíàëüíèõ ïîñëóã ïîøèðþþòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ».
Âêàçàíà â³äìîâà é ñòàëà ïðèâîäîì äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â ñóä ³ç âèìîãîþ âèð³øèòè çàçíà÷åíèé ïóáë³÷íî - ïðàâîâèé ñï³ð.
Âèçíà÷àþ÷èñü ùîäî çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, çàïåðå÷åíü â³äïîâ³äà÷à òà íàäàíèõ ó ñïðàâó äîêàç³â ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.
Äåðæàâà ãàðàíòóº ïðàö³âíèêàì ì³ë³ö³¿ ñîö³àëüíèé çàõèñò.
Òàê, ÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ», ³ç âðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè», çîáîâ'ÿçóâàëà ïðàö³âíèêàì ì³ë³ö³¿ òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàòè 50-òè ïðîöåíòíó çíèæêó ïî îïëàò³ ñïîæèòî¿ åëåêòðîåíåð㳿, â ìåæàõ íîðì âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì.
Îäíàê, гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.05.2008 ðîêó çà ¹ 10ðï/2008 âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê çì³íè äî âêàçàíî¿ ñòàòò³, â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ âñòàíîâëåííÿ ìåæ íîðì ñïîæèâàííÿ - âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íå êîíñòèòóö³éíèìè).
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü.
Îòæå, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòàòòÿ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ ï³ëüã ïðàö³âíèêàì ì³ë³ö³¿ òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó âèãëÿä³ 50-òè ïðîöåíòíî¿ çíèæêè ïî îïëàò³ æèëî¿ ïëîù³, êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, à òàêîæ ïàëèâà áåç îáìåæåííÿ íîðì ñïîæèâàííÿ.
Ö³ºþ æ ñòàòòåþ, ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ïðàö³âíèêàìè ì³ë³ö³¿, çâ³ëüíåíèìè ç³ ñëóæáè çà â³êîì, õâîðîáîþ àáî âèñëóãîþ ðîê³â, çáåð³ãàºòüñÿ ïðàâî íà ï³ëüãè çà öèì Çàêîíîì.
Ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿” âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ íîðìàòèâè ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî íàäàííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã òà ðîçì³ð³â ïëàòè çà æèòëî ³ æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿíèíà íà æèòëî. Äî ¿õ ÷èñëà íàëåæàòü, çîêðåìà, íîðìàòèâè êîðèñòóâàííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè ùîäî ÿêèõ äåðæàâà íàäຠï³ëüãè.
Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ô³íàíñóâàííÿ âèäàòê³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â íà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ðàõóíîê ñóáâåíö³é ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 04.03.2002 ð. ¹ 256, â³äïîâ³äà÷à âèçíà÷åíî ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â, ÿêèé çîáîâ'ÿçàíèé ïðîâîäèòè â³äïîâ³äí³ â³äøêîäóâàííÿ.
Ñòàòòåþ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿” çàêð³ïëåíî, ùî âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ ï³ëüãè ùîäî îïëàòè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, çîêðåìà ïîñëóã ç ïîñòà÷àííÿ åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿.
Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 21 âêàçàíîãî Çàêîíó, îêðåìî âèçíà÷àþòüñÿ íîðìàòèâè êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ïîêðèòòÿ âèòðàò ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîãî, æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî òà ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ, ÿê³ íå ïîêðèâàþòüñÿ âèïëàòàìè íàñåëåííÿ. Íîðìàòèâè ô³íàíñóâàííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó Óêðà¿íè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà ïîòî÷íèé ð³ê, à òàêîæ ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ áþäæåò³â ñîö³àëüíèõ ôîíä³â.
³äòàê, ñóä ââàæຠîá'ðóíòîâàíèì ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî ç 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó (ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ) ÏÀÒ «Â³ííèöÿîáëåíåðãî», ÿê åëåêòðîïîñòà÷àëüíà îðãàí³çàö³ÿ, çîáîâ'ÿçàíà íàäàâàòè åëåêòðîåíåðã³þ ïî ï³ëüãîâîìó òàðèôó, çîêðåìà 50 % çíèæêó ïî îïëàò³ ñïîæèòî¿ åëåêòðîåíåð㳿 íà âåñü ¿¿ îáñÿã.
Îòæå, ïîçèâà÷ó, ÿê åíåðãîïîñòà÷àëüí³é îðãàí³çàö³¿, ïîâèííî â³äøêîäîâóâàòèñÿ â³äïîâ³äà÷åì 50 â³äñîòê³â âàðòîñò³ âèêîðèñòàíî¿ åëåêòðîåíåð㳿 îñîáàìè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ», áåç âðàõóâàííÿ íîðì ñïîæèòî¿ åëåêòðîåíåð㳿, âèçíà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 01.08.1996 ðîêó ¹ 879.
 àêò³ çâ³ðêè ðîçðàõóíê³â ïî êàòåãî𳿠ï³ëüãîâèê³â, ï³äïèñàíîãî îáîìà ñòîðîíàìè âêàçàí³ ñóìè, ùî íàðàõîâàí³ «Îðàò³âñüê³ ÅÌ» (áåç âðàõóâàííÿ íîðì ñïîæèâàííÿ) òà ÓÏÑÇÍ Îðàò³âñüêî¿ ÐÄÀ (ç âðàõóâàííÿì íîðì ñïîæèâàííÿ, âñòàíîâëåíèõ Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 01.08.1996 ðîêó ¹879). гçíèöÿ ñêëàäຠ1844,18 ãðí., ÿêó ³ ïðîñèòü â³äøêîäóâàòè ïîçèâà÷.
Êð³ì òîãî, â ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ì³æ ñòîðîíàìè â³äñóòí³é ñï³ð ç ïðèâîäó ïåðåë³êó òà ê³ëüêîñò³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ».
Ñòàòòåþ 95 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêëþ÷íî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè» âèçíà÷àþòüñÿ áóäü-ÿê³ âèäàòêè äåðæàâè íà çàãàëüíîñóñï³ëüí³ ïîòðåáè, ö³ëüîâå ñïðÿìóâàííÿ öèõ âèäàòê³â.
³äïîâ³äíî ïóíêòó 5 ñòàòò³ 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â áåðóòü áþäæåòí³ çîáîâ'ÿçàííÿ òà ïðîâîäÿòü âèäàòêè ò³ëüêè â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, âñòàíîâëåíèõ êîøòîðèñàìè.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.1 íàêàçó Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè ¹ 136 â³ä 09.08.2004 ð. òà ñòàòò³ 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â ìàþòü ïðàâî áðàòè áþäæåòí³ çîáîâ'ÿçàííÿ â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, óñòàíîâëåíèõ êîøòîðèñîì ïîòî÷íîãî áþäæåòíîãî ðîêó.
Ïîêàçíèêè Äåðæàâíîãî áþäæåòó íà 2011 ð³ê â ÷àñòèí³ âèïëàò, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» ðîçðàõîâàíî âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 01.08.1996 ð. ¹ 879, ³ íå ïåðåäáà÷àþòü ïðèçíà÷åíü äëÿ âçÿòòÿ çîáîâ'ÿçàíü ùîäî ïåðåðàõóíêó ï³ëüã çà ìèíóë³ ðîêè.
Ïðîòå, ñóä ââàæàº, ùî ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â ç âðàõóâàííÿì âèìîã áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, ó âèïàäêó âèíèêíåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ âèäàòê³â ç áþäæåòó, ìîæóòü çâåðíóòèñÿ ç ïðîïîçèö³ºþ ïðî çá³ëüøåííÿ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ÷è âðàõóâàòè ¿õ ó êîøòîðèñ íàñòóïíîãî áþäæåòíîãî ðîêó, ïîäàâøè çàâ÷àñíî ïðîïîçèö³¿ ùîäî âêëþ÷åííÿ âèäàòê³â çà ìèíóë³ ðîêè ïðè ôîðìóâàíí³ áþäæåòó íà íàñòóïíèé ð³ê.
Òàê, çà çì³ñòîì ñòàòò³ 102 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèäàòêè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ïåðåäáà÷åí³ ó ïóíêò³ “á” ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 89 öüîãî êîäåêñó, ô³íàíñóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñóáâåíö³é ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Ïóíêòàìè 2, 3 Ïîðÿäêó ô³íàíñóâàííÿ âèäàòê³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â íà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ðàõóíîê ñóáâåíö³é ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 4 áåðåçíÿ 2002 ðîêó çà ¹ 256 ïåðåäáà÷åíî, ùî ô³íàíñóâàííÿ âèäàòê³â áþäæåò³â çà äåðæàâíèìè ïðîãðàìàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ çà ðàõóíîê ñóáâåíö³é, ïåðåäáà÷åíèõ äåðæàâíèì áþäæåòîì íà â³äïîâ³äíèé ð³ê ó ìåæàõ îáñÿã³â, çàòâåðäæåíèõ ó îáëàñíèõ áþäæåòàõ, áþäæåò³ Àâòîíîìíî¿ ðåñïóáë³êè Êðèì, áþäæåòàõ ì. Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ, ì³ñò ðåñïóáë³êàíñüêîãî ³ îáëàñíîãî çíà÷åííÿ, òà ó ðàéîííèõ áþäæåòàõ íà çàçíà÷åí³ ö³ë³. Ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â íà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ º êåð³âíèêè ãîëîâíèõ óïðàâë³íü, óïðàâë³íü, â³ää³ë³â òà ³íøèõ ñàìîñò³éíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ì³ñöåâèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàä, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêèõ íàëåæàòü ïèòàííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ.
Ïóíêòîì 6 öüîãî æ Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åí³ ä³¿, ÿê³ íåîáõ³äíî çä³éñíèòè ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ó ðàç³ âèíèêíåííÿ äîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü.
Òàê, ó ðàç³ âèíèêíåííÿ äîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â íàäñèëàþòü ùîì³ñÿöÿ äî 18 ÷èñëà ô³íàíñîâèì îðãàíàì ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³é, âèêîíêîì³â ì³ñüêèõ ðàä (ì³ñò ðåñïóáë³êàíñüêîãî Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ³ îáëàñíîãî çíà÷åííÿ) óòî÷íåíó ³íôîðìàö³þ ïðî ôàêòè÷íî íàðàõîâàí³ ó ïîòî÷íîìó ì³ñÿö³ ñóìè. Çàçíà÷åí³ ô³íàíñîâ³ îðãàíè ãîòóþòü óòî÷íåí³ ðåºñòðè íàðàõîâàíèõ ó ïîòî÷íîìó ì³ñÿö³ ñóì òà ïîäàþòü ¿õ äî 20 ÷èñëà ô³íàíñîâèì îðãàíàì îáëàñíèõ, óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà â îáëàñòÿõ.
Îòæå, âèòðàòè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà 2011 ð³ê íà ïîêðèòòÿ òàêèõ çîáîâ'ÿçàíü íå ìîæóòü çä³éñíþâàòèñÿ, àëå ìîæóòü áóòè âíåñåí³ çì³íè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ òàêèõ âèïëàò ó ìàéáóòí³õ ïåð³îäàõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ìèíóëèõ ðîê³â.
Á³ëüø òîãî ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 256 â³ä 04.03.2002 ð. ïîì³æ ³íøîãî óñòàíîâëåíî, ùî ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè êîøò³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â çä³éñíþþòü ðîçðàõóíêè ç ïîñòà÷àëüíèêàìè ïîñëóã íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíèõ â³ä íèõ ùîì³ñÿ÷íèõ çâ³ò³â ùîäî ïîñëóã, íàäàíèõ óòðèìóâà÷àì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà â³äïîâ³äí³ ï³ëüãè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 71 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.
³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó â³äøêîäóâàíí³ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç íàäàííÿì ï³ëüã ïî îïëàò³ åëåêòðîåíåð㳿 îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ì³ë³ö³þ”.
Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, îö³íèâøè íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à îá'ðóíòîâàí³, à òîìó ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ â ïîâíîìó îáñÿç³.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 94 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå íà êîðèñòü ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä ïðèñóäæóº âñ³ çä³éñíåí³ íåþ äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ³ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä -
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ :
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Îðàò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ï³ëüã ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ», â ðîçì³ð³ 1844 (îäíà òèñÿ÷à â³ñ³ìñîò ñîðîê ÷îòèðè ãðèâí³) 18 êîï.
Ñòÿãíóòè ³ç óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Îðàò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "³ííèöÿîáëåíåðãî" â îñîá³ ñòðóêòóðíî¿ îäèíèö³ "Îðàò³âñüê³ åëåêòðè÷í³ ìåðåæ³" íåâ³äøêîäîâàí³ êîøòè ç âèïëàòè ï³ëüã ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» â ðîçì³ð³ 1844 (îäíà òèñÿ÷à â³ñ³ìñîò ñîðîê ÷îòèðè ãðèâí³) 18 (â³ñ³ìíàäöÿòü) êîï.
Ñòÿãíóòè ³ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà êîðèñòü ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "³ííèöÿîáëåíåðãî" â îñîá³ ñòðóêòóðíî¿ îäèíèö³ "Îðàò³âñüê³ åëåêòðè÷í³ ìåðåæ³" ñóäîâ³ âèòðàòè â ñóì³ 139,49 ãðí. (ñòî òðèäöÿòü äåâ'ÿòü ãðèâåíü ñîðîê äåâ'ÿòü êîï.) øëÿõîì ¿õ áåçñï³ðíîãî ñïèñàííÿ îðãàíàìè Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè ³ç ðàõóíê³â óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Îðàò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ííèöüêî¿ îáëàñò³.
Ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ñò. 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 160 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè. ßêùî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 167 öüîãî Êîäåêñó, áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè ñóäó áåçïîñåðåäíüî â ñóä³, òî äåñÿòèäåííèé ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó îá÷èñëþºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï'ÿòèäåííîãî ñòðîêó ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè ñóäó.
Ñóääÿ Áîãîí³ñ Ìèõàéëî Áîãäàíîâè÷