вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
27 квітня 2012 р. Справа №2а-2914/12/0170/25
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кононової Ю.С., за участю секретаря судового засідання Зайцевої М.О., представника позивача - Гончаренко Л.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Дочірнього підприємства «Юридична компанія Кримського республіканського союзу споживчих товариств» до Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим
про скасування рішення,
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом, в якому просить скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим № 204 від 02.03.2012 року в частині застосування штрафної санкції за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду чи платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в частині визнання 26313,42 гривень - сумою донарахованого єдиного внеску та відповідно застосування штрафної санкції у розмірі 6578,35 гривень.
Позовні вимоги мотивовані тим, що пенсійним фондом була проведена перевірка відносно правильності нарахування, обчислення та уплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в ході якої в тому числі було виявлено заниження ними в січні 2011 року єдиного внеску по ставці 36,76% - 26313,42 гривень, за що рішенням УПФУ № 204 від 02.03.2012 року до них були застосовані штрафні санкції в сумі 6578,35 гривень. З рішенням відповідача в цій частині вони не згодні з тих підстав, що порушення сталось внаслідок допущення помилки при формування страхувальником звіту за січень 2012 року, в якому помилково в рядку 3.1.1 не була зазначена сума нарахованого та сплаченого єдиного внеску у розмірі 26313,42 гривень. В той же час, перерахування цих внесків було здійснено в повному обсязі та в належний термін. Після виявлення цієї помилки, вона була виправлена при подачі звіту за травень 2011 року, в якому сума внеску була зазначена в рядках 6.0 та 6.1. Враховуючи те, що ця сума фактично не є сумою донарахування єдиного внеску, а є виправленням технічної помилки, вважає, що відповідач не мав права застосовувати в даному випадку штрафну санкцію.
Представник відповідача в судове засіданні двічі не з'явився, був повідомлений про місце та час розгляду справи належним чином, надав клопотання про відкладення розгляду справи, а також письмові заперечення на позов, відповідно до яких позовні вимоги не визнав з тих підстав, що спірна сума єдиного внеску за січень 2011 року була нарахована позивачем несвоєчасно. Оскільки сума єдиного внеску у розмірі 26313,42 гривень не була відображена у звіті страхувальника, сплачені ним в січні 2011 року грошові кошти не могли бути зараховані як сплата єдиного внеску та були відображені в графі «переплата», яка могла бути повернута позивачеві за його заявою.
Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Дочірнє підприємство «Юридична компанія Кримського республіканського союзу споживчих товариств» зареєстроване як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя.
Управлінням Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя була проведена планова перевірка дочірнього підприємства «Юридична компанія Кримського республіканського союзу споживчих товариств» відносно правильності нарахування, обчислення та уплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, за період з 05.02.2009 року по 31.12.2011 рік, повноти та своєчасності перерахування авансових платежів у вигляді сум єдиного внеску та інших платежів за період з 05.02.2009 року по 17.02.2012 рік, а також достовірності відомостей, наданих в Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування за 2009-2011 роки, за результатами якою складено акт № 19-ю від 17.02.2012 року (а.с. 8-21).
Окрім інших порушень, проведеною перевіркою було встановлено заниження підприємством в січні 2011 року єдиного внеску по ставці 36,76% в сумі 26313,42 гривень. Також встановлено, що порушення самостійно виправлено платником в строчці 6.1.1 Звіту за червень 2011 року в сумі 26313,42 гривні. Порушення відбулось при формуванні звітів страховиком.
На підставі зазначеного акту, рішенням начальника Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя № 204 від 02.03.2012 року згідно п. 3 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до Дочірнього підприємства «Юридична компанія Кримського республіканського союзу споживчих товариств» була застосована штрафна санкція, в тому числі за донарахування єдиного внеску за січень 2011 року у розмірі 26313,42 гривні - в сумі 6578,35 гривень (а.с. 22). Застосування штрафної санкції за інші встановлені під час перевірки порушення позивач не оскаржує.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон), платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (п. 1 ч. 2); вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством (п. 2 ч. 2); подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики (п. 4 ч. 2); виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом (п. 12 ч. 2).
Згідно ст. 9 Закону, обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.
Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.
У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску, до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Судом встановлено, що 09.02.2011 року позивачем Дочірнім підприємством «Юридична компанія Кримського республіканського союзу споживчих товариств» було подано до Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за січень 2011 року, в якому не було зазначено суми нарахованого єдиного внеску на суми заробітної плати нарахованої роботодавцями відповідно до класу професійного ризику виробництва (рядок 3.1.1 Звіту) (а.с. 52-55).
При цьому 18.01.2011 року та 02.02.2011 року позивачем було перераховано до Управління ПФУ в Центральному районі м. Сімферополя суму у загальному розмірі 26413 гривень із зазначенням в платіжних дорученнях призначення платежів «ЄСВ від ФОТ - 36,76% із заробітної плати за січень 2011 року» (а.с. 23, 24).
09.06.2011 року Дочірнім підприємством «Юридична компанія Кримського республіканського союзу споживчих товариств» до відповідача було подано Звіт про нарахування єдиного внеску за травень 2011 року, в рядках 6 та 6.1 якого зазначено суму донарахованого єдиного внеску у зв'язку з виправленням помилки, допущеної у попередніх звітних періодах у розмірі 26313,42 гривень та у рядку «зміст помилки» вказано, що у звіті за січень 2011 року не заповнений рядок 3.1.1 (а.с. 25-27). До звіту додана відповідна пояснювальна записка головного бухгалтера підприємства (а.с. 28).
Позивач вважає, що оскільки перерахування внесків за січень 2011 року було здійснено в повному обсязі та в належні строки та не зазначена ними сума у звіті за січень 2011 року була самостійно відкоректована у звіті за травень 2011 року, у відповідача не було підстав для застосування до них штрафної санкції.
Проте, суд не погоджується з такими доводами позивача виходячи з наступного.
Як вже було зазначено, обчислення та нарахування платником єдиного внеску, подача у встановлені строки звітності до територіальних органів пенсійного фонду та сплата єдиного внеску є обов'язком платника єдиного внеску, тобто він зобов'язаний самостійно визначити та погасити самостійно узгоджені обов'язкові платежі.
Відповідно до п. 3 ч. 11 ст. 25 Закону, територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний базовий звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.
Судом встановлено та не заперечується представником позивача, що при подачі звіту за січень 2011 року ДП «Юридична компанія «Кримського республіканського союзу споживчих товариств» не було визначено суми єдиного внеску, що підлягає нарахуванню на суми заробітної плати, нарахованої роботодавцями, відповідно до класу професійного ризику виробництва (рядок 3.1.1).
При цьому суми єдиного внеску були перераховані позивачем 18 січня та 02 лютого 2011 року.
Разом з тим, ці кошти на момент їхнього зарахування до бюджету не були визначені ні самим платником єдиного внеску внаслідок порушення ним порядку заповнення звітності, ні контролюючим органом, а отже об'єктивно не могли бути враховані пенсійним фондом як виконання ДП «Юридична компанія «Кримського республіканського союзу споживчих товариств» своїх зобов'язань зі сплати обов'язкових платежів за період, визначений в платіжних дорученнях, а тому вважати, що позивач вчасно сплатив суму не нарахованого ним зобов'язання, як він стверджує в своєму позові, - неможливо.
Помилка була виправлена позивачем самостійно лише в червні 2011 року, при подачі звітності за травень 2011 року, в якому було зазначено про донарахування позивачем єдиного внеску у зв'язку з виправленням помилки, після чого сплачені ним кошти могли бути визначені Управлінням пенсійного фонду в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим як його зобов'язання зі сплати єдиного внеску та зараховані в рахунок відшкодування цих сум.
За таких обставин, суд вважає, що рішення про застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 6578,35 гривень на суму донарахованого єдиного внеску у розмірі 26313,42 гривень було прийнято відповідачем правомірно і підстав для його скасування не має.
В судовому засіданні 27.04.2012 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. В повному обсязі постанову складено 28.04.2012 року.
Керуючись ст.ст. 160-163,167 КАС України, суд
В задоволенні позову Дочірнього підприємства «Юридична компанія Кримського республіканського союзу споживчих товариств» до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим про скасування рішення - відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення десятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя підпис Ю.С. Кононова