01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
18.11.2008 № 6/279
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Сотнікова С.В.
суддів: Дикунської С.Я.
Дзюбка П.О.
при секретарі:
За участю представників:
від позивача - Резнік А.Б. (дов. № 271 від 27.10.2008р.);
від відповідача - Нікітін А.І. (дов. від 05.02.2008р.), Грабар Я. М. (дов. від 15.01.2008р.);
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Громадської організації "Київська міська спілка автомобілістів"
на рішення Господарського суду м.Києва від 13.10.2008
у справі № 6/279 (Ковтун С.А.)
за позовом Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів"
до Громадської організації "Київська міська спілка автомобілістів"
про визнання частково недійсним статуту відповідача
Рішенням Господарського суду м. Києва від 13.10.2008р. у справі № 6/279 позов задоволено повністю. Визнано недійсним абзац 1 п. 1.1. статуту громадської організації “Київська міська спілка автомобілістів» в редакції від 19.01.2007р., яким визначено, що громадська організація “Київська міська спілка автомобілістів» є правонаступником у майнових, немайнових та інших правах Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, яка була самостійною юридичною особою, зареєстрованою Київською міською державною адміністрацією 29.04.1993 (свідоцтво № 10), і припинила свою діяльність шляхом перетворення (реорганізації) та внесення термінологічних змін у назву. Стягнуто з громадської організації “Київська міська спілка автомобілістів» на користь громадської організації “Всеукраїнська спілка автомобілістів» 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Громадська організація “Київська міська спілка автомобілістів», не погоджуючись з прийнятим рішенням, звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду міста Києва від 13.10.2008р. скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, з підстави порушення норм матеріального та процесуального права. На думку апелянта, при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції не взято до уваги обставини, які встановлені у рішеннях інших судів, а саме, що відповідач є правонаступником Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, а статут відповідача в редакції від 19.01.2007р. не суперечить законодавству України.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 06.11.2008р. апеляційна скарга Громадської організації “Київська міська спілка автомобілістів» прийнята до провадження та призначено розгляд справи № 6/279 на 18.11.2008р.
В судовому засіданні представник позивача надав відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому він заперечив доводи скарги та просив залишити її без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін, зазначивши, що рішення прийняте на 11-ій конференції про перетворення Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів у Громадську організацію “Київська міська спілка автомобілістів» не було затверджено Центральною радою Всеукраїнської спілки автомобілістів, а отже не має юридичної сили, тобто є недійсним. Крім того, на думку позивача, перетворення громадської організації відбулось з порушенням норм чинного законодавства, а отже не може існувати правовідносин правонаступництва відповідача та Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.
Представником відповідача в судовому засіданні заявлено клопотання про припинення провадження у справі, в якому він просив скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 13.10.21008р. та припинити провадження у справі № 6/279. В обґрунтування заявленого клопотання відповідач вказує на те, що даний спір про визнання частково недійсним статуту відповідача не підлягає вирішенню в господарських судах, оскільки ст. 12 ГПК України встановлено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, справи про банкрутство, справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати та справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником.
Колегія суддів вважає, що заявивши зазначене вище клопотання, відповідач фактично змінив підстави для скасування рішення суду першої інстанції та вимоги апеляційної скарги.
Відповідно до статей 99, 101 Господарського процесуального кодексу України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції. У процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Колегія суддів, розглянувши доводи апеляційної скарги з врахуванням заявленого в судовому засіданні клопотання про припинення провадження у справі, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, вважає, що скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Всеукраїнська спілка автомобілістів була заснована на установчому з'їзді 30.01.1974р. як Українське республіканське добровільне товариство автомобілістів та була перереєстрована як Всеукраїнську спілку автомобілістів на підставі постанови Верховної Ради України “Про порядок введення в дію Закону України “Про об'єднання громадян» від 26.11.1992.
29.04.1993р. була заснована громадська організація “Київська міська організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», свідоцтво про державну реєстрацію № 10.
09.03.1993р. статут громадської організації Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, прийнятий Пленумом Київської міської ради Всеукраїнської спілки автомобілістів, було затверджено постановою Президії Центральної ради Всеукраїнської спілки автомобілістів від 28.12.1992.
Згідно ст. 13 Закону України “Про об'єднання громадян» об'єднання громадян діє на основі статуту.
Частиною 1 ст. 92 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.
Відповідно до п. 1.3 статуту громадської організації Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (далі - Київська міська організація), Київська міська організація є структурним осередком Всеукраїнської спілки автомобілістів. У своїй діяльності вона керується своїм статутом, який не суперечить статуту Спілки, і реєструється у встановленому порядку після його затвердження Президією Центральної ради.
Згідно з п. 1.4. статуту Київська міська організація є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунок у банку, бланки зі своїм найменуванням, свою печатку і штамп, зразки яких затверджуються Президією Центральної ради, і користується символікою Всеукраїнської спілки автомобілістів, зареєстрованою Міністерством юстиції України.
У розділі 4 Статуту, який визначає організаційну структуру, передбачено, що районні та первинні організації у своїй діяльності керуються як статутом спілки, так і статутом Київської міської організації.
Пунктом 5.1. статуту, який визначає порядок утворення статутних органів місцевого осередку, як це передбачено ст. 13 Закону України “Про об'єднання громадян», встановлено, що до керівних органів міської організації Спілки обираються громадяни України, які є членами Спілки.
Пунктом 6.4. статуту визначено, що Київська міська організація використовує майно Спілки, що знаходиться в її господарському віданні, на правах оперативного управління.
Пунктом 7 статуту Київської міської організації передбачено, що зміни і доповнення до цього статуту має право вносити конференція Київської міської організації з наступним затвердженням Центральною радою Спілки.
Пунктом 8.1. статуту встановлено, що Київська міська організація припиняє свою діяльність за рішенням міської конференції, затвердженим президією Центральної ради або у судовому порядку.
Відповідно до п. 8.2. статуту, кошти та майно, що залишаються після ліквідації Київської міської організації не можуть перерозподілятися між членами і використовуються за рішенням президії Центральної ради на виконання статутних завдань або на благодійні цілі.
Статтею 14 Закону України “Про об'єднання громадян» визначено, що місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчим комітетом сільської, селищної, міської Ради народних депутатів реєструються в обов'язковому порядку місцеві осередки зареєстрованих всеукраїнських та міжнародних об'єднань громадян, якщо така реєстрація передбачена статутними документами цих об'єднань.
Така реєстрація прямо передбачена також статутом спілки та статутом Київської міської організації.
Згідно з положеннями статуту Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів вона є структурним осередком Всеукраїнської спілки автомобілістів, використовує належне всеукраїнській спілці автомобілістів майно на праві оперативного управління, після ліквідації Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів майно та кошти використовуються за рішенням президії Центральної ради на виконання статутних завдань або на благодійні цілі.
У статуті Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів визначені положення щодо членів Всеукраїнської спілки автомобілістів, яких територіально та організаційно виокремлено у місцевий осередок з правами юридичної особи, що відповідає закону.
У ст. 14 Закону України “Про об'єднання громадян» передбачено, що місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчим комітетом сільської, селищної, міської Ради народних депутатів реєструються в обов'язковому порядку місцеві осередки зареєстрованих всеукраїнських та міжнародних об'єднань громадян, якщо така реєстрація передбачена статутними документами цих об'єднань.
Така реєстрація прямо передбачена також статутом Всеукраїнської спілки автомобілістів та статутом Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів.
05.11.2004р. статут Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів було зареєстровано Шевченківською районною державною адміністрацією у місті Києві в новій редакції.
22.12.2004р. конференцією Київської міської організації було прийнято рішення про припинення діяльності Київської міської організації шляхом реорганізації в Громадську організацію “Київська міська спілка автомобілістів» та затверджено її статут.
03.02.2004р. Київське міське управління юстиції розпорядженням № 4 анулювало реєстрацію Київської міської організації, вилучило перший примірник Статуту та оригінал свідоцтва про реєстрацію за №10 від 29 квітня 1993 р. у зв'язку із припиненням Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів шляхом реорганізації.
08.05.2005р. Київське міське управління юстиції зареєструвало громадську організацію “Київська міська спілка автомобілістів» та її статут, також було видано свідоцтво про державну реєстрацію № 009-2005.
19.01.2007 Київським міським управлінням юстиції зареєстрована нова редакція статуту громадської організації Київська міська спілка автомобілістів, абзацом 1 п. 1.1. якого визначено, що громадська організація “Київська міська спілка автомобілістів» є правонаступником у майнових, немайнових та інших правах Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, яка була самостійною юридичною особою, зареєстрованою Київською міською державною адміністрацією 29.04.1993 та припинила свою діяльність шляхом перетворення (реорганізації) та внесення термінологічних змін у назву.
Між анулюванням реєстрації Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів 3 лютого 2005 р. і реєстрацією 8 лютого 2005 року нової Громадської організації “Київська міська спілка автомобілістів» минув певний проміжок часу (5 днів).
Згідно зі ст. 19 Закону України “Про об'єднання громадян» припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Реорганізація об'єднання громадян здійснюється відповідно до його статуту. Реєстрація новоствореного об'єднання здійснюється у порядку, встановленому цим Законом.
Згідно зі ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.
Доказів на підтвердження затвердження Президією Центральної Ради Всеукраїнської спілки автомобілістів рішення про припинення громадської організації Київська міська організація Всеукраїнської спілки автомобілістів згідно п. 8.1. статуту Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів у чинній на той момент редакції відповідачем не надано.
Організаційно-правова форма юридичної особи - громадська організація, при припиненні шляхом реорганізації громадської організації “Київська міська організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» не змінювалась, не відбувалось приєднання, злиття або поділ організації.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що постанова від 22.12.2004 11-ої звітно-виборної конференції громадської організації “Київська міська організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» про припинення громадської організації “Київська міська організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» шляхом реорганізації в громадську організацію “Київська міська спілка автомобілістів» за змістом не відповідає вимогам закону та фактичним обставинам, з якими закон пов'язує настання юридичних наслідків правонаступництва.
Згідно ст. 37 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа після закінчення процедури припинення, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинні подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи:
заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення;
свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;
оригінал установчих документів;
нотаріально посвідчену копію передавального акта, якщо припинення здійснюється в результаті злиття, приєднання або перетворення, або нотаріально посвідчену копію розподільчого балансу, якщо припинення здійснюється в результаті поділу;
Передавальний акт або розподільчий баланс повинен бути затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи. Підписи на передавальному акті або розподільчому балансі повинні бути нотаріально посвідчені.
Відповідачем вимоги закону щодо надання встановлених законом документів для здійснення процедури припинення Київської міської спілки автомобілістів Всеукраїнської спілки автомобілістів відповідно до прийнятих рішень не виконані.
Колегія суддів вважає вірним висновок місцевого господарського суду, що припинення Київської міської організації відповідно до вимог закону не відбулося, не відбулось і передачі Київською міською організацією Всеукраїнською спілкою автомобілістів свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам -правонаступникам, зокрема, Громадській організації “Київська міська спілка автомобілістів» у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації).
Оцінюючи обставини заснування та реєстрації Київської міської організації Всеукраїнської спілки автомобілістів і громадської організації “Київська міська спілка автомобілістів» та їх правонаступництва апеляційна колегія вважає, що судом першої інстанції зроблено вірний висновок, що юридично та фактично це різні організації, які не пов'язані відносинами правонаступництва.
Щодо посилань скаржника на рішення інших судів, то вони не приймаються судом до уваги з наступних підстав.
Згідно ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони. Рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору. Факти, які відповідно до закону вважаються встановленими, не доводяться при розгляді справи. Таке припущення може бути спростовано в загальному порядку.
Рішення, на які посилається відповідач, ухвалені у спорах між іншими сторонами та які мають іншій предмет спору та доказування. Відповідачем не вказано, які саме факти, що встановлені судами у судових рішеннях мають значення для вирішення даного спору, а посилання апелянта на те, що ГО “Київська міська спілка автомобілістів» є правонаступником ГО “Київська міська організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» спростовується дослідженими матеріалами справи.
Щодо клопотання відповідача про припинення провадження у даній справі з огляду на непідвідомчість даної справи господарському суду, колегія суддів відзначає наступне.
Відповідно до ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Статтею 12 ГПК України визначено підвідомчість справ господарським судам.
Так, згідно зазначеної статті господарським судам підвідомчі:
1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:
спорів про приватизацію державного житлового фонду;
спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;
спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;
спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;
інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів;
2) справи про банкрутство.
3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції.
4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів.
З огляду на приписи частини третьої статті 22 Закону України “Про судоустрій України», згідно з якими місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності, та вимоги статей 1, 41, 12 ГПК України господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 ГПК України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.
Ознаками господарського спору, підвідомчого господарському суду, зокрема, є:
а) участь у спорі суб'єкта господарювання;
б) наявність між сторонами господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства;
в) відсутність у процесуальному законі норми, що прямо передбачала б розгляд такого спору судом іншої юрисдикції.
Таким чином, господарські суди на загальних підставах розглядають усі спори між суб'єктами господарської діяльності, а також спори, пов'язані з утворенням суб'єктів господарювання, їх реорганізацією і ліквідацією, включаючи спори про визнання недійсними установчих документів, припинення діяльності юридичної особи та скасування її державної реєстрації.
Таким чином, дана господарська справа, у спорі, що виник між двома юридичними особами з приводу порушення однією особою прав та охоронюваних законом інтересів іншої особи, підвідомча господарському суду, оскільки не є спором, що віднесений до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів, та згідно ухвали Верховного Суду України від 14.03.2008р. не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Апелянтом не надано беззаперечних доказів на підтвердження тих доводів, на які він посилається в апеляційній скарзі та запереченнях проти позовних вимог.
Згідно ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що рішення Господарського суду міста Києва від 13.10.2008р. у даній справі відповідає фактичним обставинам та матеріалам справи, прийнято з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування або зміни не вбачається.
Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України Київський апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Громадської організації “Київська міська спілка автомобілістів» залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 13.10.2008р. у справі № 6/279 - без змін.
Матеріали справи № 6/279 повернути Господарському суду міста Києва.
Головуючий суддя Сотніков С.В.
Судді Дикунська С.Я.
Дзюбко П.О.
20.11.08 (відправлено)