ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
11 квітня 2012 р. № 2а-10672/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої -судді Потабенко В.А.
за участю секретаря судового засідання Гойни Є.А.,
з участю представника позивача -ОСОБА_1, згідно довіреності,
представника відповідача -ОСОБА_2, згідно довіреності,
представника третьої особи -ОСОБА_3, згідно довіреності,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Київське агентство повітряних сполучень "Кий Авіа" до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки", треті особи приватне підприємство "Торгівельна агенція "Галицький ярмарок", товариство з обмеженою відповідальністю "Західний авіаційний центр", про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
позивач -ПАТ "Київське агентство повітряних сполучень "Кий Авіа" (надалі -ПАТ "Кий Авіа") звернулося до суду із адміністративним позовом, в якому, згідно заяви про уточнення і збільшення позовних вимог від 13.03.2012 року, просить суд визнати неправомірними дії відповідача -Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" (надалі - ОБТІ) -щодо проведення державної реєстрації права власності ПП "Торгівельна агенція "Галицький ярмарок" (надалі -ПП "ТА "Галицький ярмарок") на нежитлові приміщення загальною площею 992,4 кв.м., що розташовані в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4), за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5, здійснені 29.12.2010 року; скасувати проведену реєстрацію права власності та зобов'язати відповідача поновити державну реєстрацію права власності ТзОВ "Західний авіаційний центр" на вказане приміщення.
В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що постановою Вищого адміністративного суду України від 10.02.2012 року було задоволено позов ПАТ "Кий Авіа" до ПП "ТА "Галицький ярмарок" та ТзОВ "Західний авіаційний центр" та визнано недійсним договір купівлі-продажу нежитлових приміщень від 27.10.2010 року, укладений між ПП "ТА "Галицький ярмарок" та ТзОВ "Західний авіаційний центр", про продаж нежитлового приміщення загальною площею 992,4 кв.м. за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5. Таким чином, оскільки договір визнано недійсним, ОБТІ не мало права здійснювати реєстрацію прав власності за таким договором. З урахуванням того, що проведеною реєстрацією прав власності порушено право позивача на володіння нежитловими приміщеннями за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5, ПАТ "Кий Авіа" змушене звернутись до суду. Водночас, відновлення державної реєстрації прав власності ТзОВ "Західний авіаційний центр" на вказане приміщення надасть позивачу змогу в подальшому звернути стягнення на таке майно.
В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримала повністю, з підстав, наведених як у позові, так і у заяві від 13.03.2012 року. Просила позов задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача заперечила проти вимоги щодо визнання неправомірними дій ОБТІ щодо проведення державної реєстрації прав власності ПП "ТА "Галицький ярмарок" на нежитлові приміщення загальною площею 992,4 кв.м., що розташовані в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4), за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5, що була здійснена 29.12.2010 року. Зазначила, що державна реєстрація прав власності відбулась у повній відповідності з нормами Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, яким у своїй діяльності керується ОБТІ. Щодо вимог про скасування державної реєстрації прав власності ПП "ТА "Галицький ярмарок" та відновлення державної реєстрації прав власності ТзОВ "Західний авіаційний центр", то вважає, що такі дії відбудуться автоматично, після надходження до ОБТІ копії постанови Вищого адміністративного суду України від 10.02.2012 року. Відтак, залишила вказані позовні вимоги на розсуд суду.
Представник третьої особи ПП "ТА "Галицький ярмарок" в судовому засіданні проти задоволення уточнених позовних вимог заперечила повністю, зазначила, що постанова ВАСУ від 10.02.2012 року не є остаточною і може бути переглянута за нововиявленими обставинами за заявою ТзОВ "Західний авіаційний центр". Відтак, у задоволенні позову слід відмовити.
Представник третьої особи ТзОВ "Західний авіаційний центр" в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Заперечень щодо позову або заяви про розгляд справи у його відсутності суду не подав. Таким чином, суд вважає, що справу можливо розглядати у його відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів, згідно ст. 71 КАС України.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи ПП "ТА "Галицький ярмарок", дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи та оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що між ПАТ "Кий Авіа" та ТзОВ "Західний авіаційний центр" 02.03.2010 року укладено договір про надання фінансової допомоги на поворотній основі. Згідно умов даного договору ПАТ "Кий Авіа" надав ТзОВ "Західний авіаційний центр" фінансову допомогу в розмірі 3700000,00 грн. з метою здійснення оплати вартості нежитлового приміщення загальною площею 992,4 кв.м., що розташоване в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4), за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5, по договору купівлі-продажу нежитлових приміщень № 2452 від 12.02.2010 року, укладеному між ТзОВ "Західний авіаційний центр" та Управлінням комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради.
Пунктом 4.3.2 договору від 02.03.2010 року нежитлові приміщення загальною площею 992,4 кв.м., що розташовані в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4), за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5, не пізніше 10 робочих днів з моменту отримання права власності на вказане приміщення, але не пізніше 01.05.2010 року, передані в заставу ПАТ "Кий Авіа".
22.06.2010 року за ТзОВ "Західний авіаційний центр" було зареєстровано право власності на нежитлові приміщення загальною площею 992,4 кв.м., що розташовані в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4), за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5 на підставі договору купівлі-продажу від 12.02.2010 року.
Водночас, в порушення умов договору від 02.03.2010 року, між ТзОВ "Західний авіаційний центр" та ПП "ТА "Галицький ярмарок" 27.12.2010 року було укладено договір купівлі-продажу нежитлових приміщень загальною площею 992,4 кв.м., що розташовані в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4), за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5, згідно якого ТзОВ "Західний авіаційний центр" продало, а ПП "ТА "Галицький ярмарок" придбало нерухоме майно.
Державна реєстрація переходу до покупця прав власності на вказані приміщення була проведена ОБТІ 29.12.2010 року, реєстраційний номер 30755829.
Здійснюючи державну реєстрацію прав власності ПП "ТА "Галицький ярмарок" ОБТІ покликалось на факт необізнаності про існування ухвали Господарського суду м. Києва від 17.12.2010 року, якою було забезпечено позов ПАТ "Кий Авіа" до ТзОВ "Західний авіаційний центр", ТзОВ "Кий Авіа Лізинг" про визнання договору укладеним шляхом накладення арешту на нежитлове приміщення загальною площею 992,4 кв.м., що розташовані в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4), за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5, що належить ТзОВ "Західний авіаційний центр".
Відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Так, постановою Вищого адміністративного суду України від 10.02.2012 року задоволено позов ПАТ "Кий Авіа" до ПП "ТА "Галицький ярмарок" та ТзОВ "Західний авіаційний центр" про визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлового приміщення, визнано недійсним договір купівлі-продажу нежитлових приміщень від 27.10.2010 року, укладений між ПП "ТА "Галицький ярмарок" та ТзОВ "Західний авіаційний центр", про продаж нежитлового приміщення загальною площею 992,4 кв.м. за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5.
Крім того, вказаною постановою ВАСУ встановлено, що визначальним для можливості проведення державної реєстрації прав власності є не факт обізнаності ОБТІ з ухвалою Господарського суду м. Києва від 17.12.2010 року, наявність чи відсутність вини у порушенні заборони ТзОВ "Західний авіаційний центр", а сам факт існування такої ухвали про накладення арешту на нерухоме майно.
Отже, з урахуванням наведеного, встановленим є факт того, що ОБТІ було проведено державну реєстрацію прав власності ПП "ТА "Галицький ярмарок" за наявності решту на нежитлове приміщення загальною площею 992,4 кв.м., що розташовані в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4), за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5.
Таким чином, дії відповідача щодо проведення 29.12.2010 року державної реєстрації права власності ПП "ТА "Галицький ярмарок" на нежитлові приміщення загальною площею 992,4 кв.м., що розташовані в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4), за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5, є неправомірними.
Щодо позовних вимог про скасування проведеної реєстрації права власності ПП "ТА "Галицький ярмарок" та зобов'язання відповідача поновити державну реєстрацію права власності на вказане приміщення ТзОВ "Західний авіаційний центр", суд зазначає наступне.
Як встановлено судом під час розгляду справи, 03.03.2012 року головним державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області Шестаком О.В. відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області № 5015/7037/11, виданого 13.01.2012 року про стягнення з ТзОВ "Західний авіаційний центр" в користь ПАТ "Кий Авіа" 4800000,00 грн. боргу, 198180,32 грн. 3% річних, 462829,31 грн. інфляційних нарахувань, 375057,53 грн. пені та 56460,00 грн. судового збору.
З вже зазначеної постанови ВАСУ від 10.02.2012 року вбачається, що укладенням між ПП "ТА "Галицький ярмарок" та ТзОВ "Західний авіаційний центр" договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 27.12.2010 року було заподіяно шкоди інтересам позивача -ПАТ "Кий Авіа". Так, ТзОВ "Західний авіаційний центр" в порушення умов договору від 02.03.2010 року не передало позивачу в заставу нежитлові приміщення загальною площею 992,4 кв.м., що розташовані в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4), за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5, а продало їх ПП "ТА "Галицький ярмарок". А прописана в договорі від 02.03.2010 року домовленість між сторонами про передачу приміщення у заставу саме мала забезпечувати повернення грошових коштів.
Таким чином, оскільки перед ПАТ "Кий Авіа" у ТзОВ "Західний авіаційний центр" існують непогашені фінансові зобов'язання, поновлення за останнім державної реєстрації прав власності на нежитлові приміщення загальною площею 992,4 кв.м. за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5 зробить можливим в подальшому звернення стягнення на нерухоме майно в користь позивача.
Судом не беруться до уваги твердження представника відповідача про те, що в разі надходження до ОБТІ копії постанови ВАСУ від 10.02.2012 року державна реєстрація прав власності на нежитлові приміщення загальною площею 992,4 кв.м. за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5 за ПП "ТА "Галицький ярмарок" буде скасована та відновлена за ТзОВ "Західний авіаційний центр" автоматично.
Суд зазначає, що бюро технічної інвентаризації в своїй діяльності повинні керуватись Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затв. наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 N 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 N 1692/5) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 (надалі -Тимчасове положення), яке визначає порядок проведення державної реєстрації права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном; права власності на об'єкти незавершеного будівництва (далі - державна реєстрація прав), а також порядок взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
Так, відповідно до п. 2.1 Тимчасового положення, для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1.
З наведеного випливає, що правом на звернення до БТІ із заявою про проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно наділений лише власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа.
Оскільки ПАТ "Кий Авіа" на даний час не є власником нежитлових приміщень загальною площею 992,4 кв.м. за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5, відповідно і позбавлене права на звернення до ОБТІ із заявою про скасування проведеної державної реєстрації прав власності на приміщення ПП "ТА "Галицький ярмарок" та відновлення державної реєстрації прав власності ТзОВ "Західний авіаційний центр". Тобто, відсутній механізм захисту порушеного права.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За наслідками розгляду справи суд вважає, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх і беззаперечних доказів на підтвердження правомірності вчинених ним дій щодо державної реєстрації прав власності ПП "ТА "Галицький ярмарок" на нежитлові приміщення загальною площею 992,4 кв.м. за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5. Оскільки зазначені дії порушили права та інтереси позивача, останній змушений був звернутись до суду.
Визначаючи спосіб захисту порушеного права ПАТ "Кий Авіа", суд зазначає, що таке можливо відновити, скасувавши проведену ОБТІ державну реєстрацію права власності ПП "ТА "Галицький ярмарок" на нежитлові приміщення загальною площею 992,4 кв.м., що розташовані в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4), за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5, що була здійснена 29.12.2010 року, та зобов'язавши відповідача поновити державну реєстрацію права власності на вказане приміщення ТзОВ "Західний авіаційний центр".
Оскільки позивачем документально підтверджено сплату судового збору в сумі 6,80 грн., то такі судові витрати, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, слід стягнути з Державного бюджету України в користь ПАТ "Кий Авіа".
Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 18, 19, 70, 71, 72, 86, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -
позов задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" щодо проведення державної реєстрації права власності приватного підприємства "Торгівельна агенція "Галицький ярмарок" на нежитлові приміщення загальною площею 992,4 кв.м., що розташовані в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4) за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5, здійснені 29.12.2010 року.
Скасувати проведену Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" державну реєстрацію права власності приватного підприємства "Торгівельна агенція "Галицький ярмарок" на нежитлові приміщення загальною площею 992,4 кв.м., що розташовані в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4) за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5.
Зобов'язати Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" поновити державну реєстрацію права власності товариства з обмеженою відповідальністю "Західний авіаційний центр" на нежитлові приміщення загальною площею 992,4 кв.м., що розташовані в підвалі, на першому та другому поверхах будинку (літ. А-4) за адресою м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 5.
Стягнути з Державного бюджету України в користь приватного акціонерного товариства "Кий Авіа" 6,80 грн. сплаченого при подачі до суду судового збору.
Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений 16.04.2012 року.
Суддя Потабенко В.А.