про відкриття провадження в адміністративній справі
та призначення справи до судового розгляду
19 квітня 2012 року № 2а-1865/12/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., перевіривши виконання вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України у справі
за позовомОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 та ОСОБА_52 (представник ОСОБА_53)
доГолови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області Шкирти І.І.
провизнання дій незаконними та розпоряджень недійсними, -
18.04.2012 року, позивачі в особі представника ОСОБА_53, звернулися до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області Шкирти І.І. про визнання дій незаконними та розпоряджень недійсними.
Разом з позовною заявою позивачами була подана заява про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та його поновлення.
Відповідно до частини першої статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Згідно з частиною четвертою статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України, правила даної статті не поширюються на строки звернення до адміністративного суду.
Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Дослідивши клопотання позивачів про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та його поновлення, суд визнав за можливе його задовольнити, причини пропуску строку звернення до суду визнати поважними.
Зазначений спір згідно зі статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства в Київському окружному адміністративному суді.
Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Отже, враховуючи вищезазначені положення норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Бориспільську міжрайонну прокуратуру Київської області.
Також суд визнав за можливе, у відповідності до частини четвертої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, витребувати від Бориспільської міжрайонної прокуратури Київської області матеріали перевірки щодо законності розпорядження Бориспільської РДА «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність громадянам України для ведення особистого селянського господарства на території Сошниківської сільської ради Бориспільського району Київської області»№ 836 від 14.04.2010 року та матеріали перевірки щодо законності розпоряджень Бориспільської РДА про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 52 (п'ятдесяти двом) громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Сошниківської сільської ради Бориспільського району Київської області, а саме: №№ 550-556, 558-602 від 26.03.2010 року.
Відповідно до статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України, суд в порядку підготовки справи до судового розгляду вживає заходи, що необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду в одному судовому засіданні упродовж розумного строку.
Керуючись статтями 11, 53, 102, 110, 121, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та його поновлення -задовольнити.
2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.
3. Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51 та ОСОБА_52 (представник ОСОБА_53) до Голови Бориспільської районної державної адміністрації Київської області Шкирти І.І. про визнання дій незаконними та розпоряджень недійсними.
4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Бориспільську міжрайонну прокуратуру Київської області.
5. Зобов'язати представника позивача в строк до 27 квітня 2012 року надати суду копію позовної заяви разом із усіма доданими до неї матеріалами для надіслання третій особі.
6. Зобов'язати Бориспільську міжрайонну прокуратуру Київської області надати суду в строк до 15 травня 2012 року наступні належним чином засвідчені копії документів:
- матеріали перевірки щодо законності розпорядження Бориспільської РДА «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність громадянам України для ведення особистого селянського господарства на території Сошниківської сільської ради Бориспільського району Київської області»№ 836 від 14.04.2010 року;
- матеріали перевірки щодо законності розпоряджень Бориспільської РДА про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 52 (п'ятдесяти двом) громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Сошниківської сільської ради Бориспільського району Київської області, а саме: №№ 550-556, 558-602 від 26.03.2010 року.
7. Запропонувати відповідачу в строк до 15 травня 2012 року подати заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень.
8. Закінчити підготовче провадження, призначити справу до судового розгляду на 15 травня 2012 року о 09 годині 00 хвилин в приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, зал судових засідань № 1102.
9. Копію ухвали, а також інформацію про процесуальні права та обов'язки, надіслати сторонам по справі та до Бориспільської міжрайонної прокуратури Київської області. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви разом із усіма доданими до неї матеріалами.
10. В судове засідання викликати осіб, які братимуть участь у справі.
11. Справа буде розглядатися одноособово суддею Шевченко А.В..
12. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Шевченко А.В.
про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі,
встановлені Кодексом адміністративного судочинства України
Відповідно до ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.