24 квітня 2012 року Справа № 0870/2364/12
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сацького Р.В.,
при секретарі судового засідання - Ярошенка А.С.
за участю:
представника позивача: не з'явився,
представника відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовною заявою: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до: Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Запорізькій області
про: визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій №080849 від 26.05.2011,
Ухвалою суду від 09 квітня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено судовий розгляд на 24 квітня 2012 року об 11 год. 00 хв.
Позивач в судове засідання не з'явився, від нього до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неприбуття суд не повідомив.
Заперечень на адміністративний позов до суду не надіслав.
Відповідно до ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Судом встановлено, 30 травня 2011 року ФОП ОСОБА_1 отримав поштою рішення №080849 РУ департаменту САТ ДПА України Запорізької області про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн. на підставі матеріалів перевірки ВКМСД ГУ МВС України в Запорізькій області від 16.04.11.
Відповідно до п.3 Порядку застосування фінансових санкцій передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», який затверджено постановою КМ України від 02.06.2003 №790 (далі Постанова № 790): «До суб'єктів підприємницької діяльності, винних у вчиненні порушень, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах передбачених Законом».
Пунктом 5 Постанови №790 встановлено: «Підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є:
-матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
16.04.2011 о/у ОКМДД ГУ МВС України в Запорізькій області ст. лейтенантом Чуєвим В.А. складений протокол про адміністративне правопорушення ВП №033826 відностно ОСОБА_3
05.05.2011 даний протокол був направлений ГУ МВС України в Запорізькій області в адміністративну комісію районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району де розглядався згідно ст.. 218 глави 17 КУпАП.
06.06.2011 постановою №92 про закриття справи про адміністративне правопорушення адміністративна комісія районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району закриває справу керуючись п. 1 ст. 247, п. 3. ст.284 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.
РУ департаменту САТ ДПА України Запорізької області не мав законного права використовувати в своєму рішенні про застосування фінансових санкцій п.5 Постанови №790 до закінчення розгляду матеріалів справи, протоколу ВП №033826 від 16.04.2011 адміністративною комісією районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району.
26.05.2011 ДПА України РУ Департаменту САТ ДПА України в Запорізькій області винесено рішення №0832-30 про застосування фінансових санкцій до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в розмірі 6 800,0 грн. до державного бюджету.
09.06.2011 та 01.08.2011 позивач звернувся до Прокуратури Запорізької області зі скаргами про відміну незаконного прийнятого рішення про застосування фінансових санкцій №080849 від 26.05.2011. Прокуратурою Запорізької області проведена перевірка дотримання законності при винесені вищевказаного рішення.
Своїм рішенням №07/2-4634-11 від 29.08.2011 прокуратура встановила порушення вимог законодавства про адміністративні правопорушення при оформленні матеріалів справи ВП №033826 від 16.04.2011, яка закрита на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення передбаченого п.2 ст. 156 КУпАП за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення передбаченого п.2 ст. 156 КУпАП, адміністративною комісією районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району №63 від 29.08.2011.
Під час перевірки Прокуратурою Запорізької області були встановлені порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», та постанови КМ України №790 від 02.06.2003 «Про затвердження порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст.. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995 з боку посадових осіб РУ департаменту САТ ДПА України Запорізької області, у зв'язку з чим прокуратурою області 31.08.2011 був направлений протест №07/2-4634-11 на скасування рішення №080849 від 26.05.2011.
За результатами розгляду постанови прокуратури області за допущені порушення вимог законодавства про адміністративні правопорушення при оформлені матеріалів справи відносно ОСОБА_3. наказом заступника начальника ГУ МВС України в Запорізькій області від 08.09.2011 старшого оперуповноваженого ВК МСД ГУ МВС України в Запорізькій області Чуєва В.А. притягнуто до відповідальності.
Відповідно до ч.2 ст. 72 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправними та скасування рішення відповідача за №080849 від 26.05.2011.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 94, 158, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій №080849 від 26.05.2011 задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення № 080849 Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Запорізькій області від 26.05.2011 про застосування фінансових санкцій до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у розмірі 6 800,0 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 АДРЕСА_1) 68 (шістдесят вісім) грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Р.В.Сацький