Копія
ÑÓÌÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
24 êâ³òíÿ 2012 ð. Ñïðàâà ¹ 2a-1870/2139/12
Ñóìñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â îñîá³ ñóää³ Øåâ÷åíêî ².Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ñêîðî÷åíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ïðîêóðîðà ßìï³ëüñüêîãî ðàéîíó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ñóìñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó äî â³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Äðóæá³âñüêèé öóêðîðàô³íàäíèé çàâîä" ïðî ñòÿãíåííÿ øòðàôó,-
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ïðîêóðîð ßìï³ëüñüêîãî ðàéîíó çâåðíóâñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ñóìñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó (äàë³ ïî òåêñòó - ïîçèâà÷, Ñóìñüêå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ ÄÊÖÏÔÐ) ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Äðóæá³âñüêèé öóêðîðàô³íàäíèé çàâîä" (äàë³ ïî òåêñòó - ïîçèâà÷, ÂÀÒ "Äðóæá³âñüêèé öóêðîðàô³íàäíèé çàâîä") ïðî ñòÿãíåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â ó ñóì³ 3 060,00 ãðí. Ñâî¿ âèìîãè ìîòèâóº òèì, ùî â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à 02.11.2011ð., çà â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â áóëè âèíåñåí³ ïîñòàíîâè ¹120-ÑÓ, ¹ 121 - ÑÓ, ¹ 122 - ÑÓ, ÿêèìè íàêëàäåíî ñàíêö³¿ çà ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â ó âèãëÿä³ øòðàôó â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 3 060 ãðí. 00 êîï. Äàí³ ïîñòàíîâè â³äïîâ³äà÷åì íå áóëè îñêàðæåí³, îäíàê, øòðàô ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó ñïëà÷åíèé íå áóâ.
³äïîâ³äà÷ó (à.ñ.32), ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ïðèïèñàìè ñò. 183-2 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàä³ñëàíî êîï³þ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïîçîâó, òà ïðîïîíóâàëîñü ïðîòÿãîì 10 äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè íàäàòè ñâî¿ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè ïîçîâó òà äîêàçè, ÿêèìè âîíè îá'ðóíòîâóþòüñÿ àáî çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïîçîâó. Ó âèçíà÷åíèé ñòðîê â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàäàíî çàïåðå÷åíü, ÷è çàÿâè ïðî âèçíàííÿ ïîçîâó.
Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà îö³íèâøè äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ââàæàº, ùî ïîçîâ îá'ðóíòîâàíèé ³ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ â ïîâíîìó îáñÿç³, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³” âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â - öå çä³éñíåííÿ äåðæàâîþ êîìïëåêñíèõ çàõîä³â ùîäî óïîðÿäêóâàííÿ, êîíòðîëþ, íàãëÿäó çà ðèíêîì ö³ííèõ ïàïåð³â òà ¿õ ïîõ³äíèõ òà çàïîá³ãàííÿ çëîâæèâàííÿì ³ ïîðóøåííÿì ó ö³é ñôåð³.
Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 5 âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â çä³éñíþº Íàö³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó. ²íø³ äåðæàâí³ îðãàíè çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ ó÷àñíèê³â ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Íàö³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó çä³éñíþº ïîâíîâàæåííÿ ÷åðåç öåíòðàëüíèé àïàðàò ³ ñâî¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè (÷.4 ñò. 6 âêàçàíîãî Çàêîíó).
³äïîâ³äíî äî ï.8 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³” Íàö³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó ìຠïðàâî çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà äîñòîâ³ðí³ñòþ ³ ðîçêðèòòÿì ³íôîðìàö³¿, ùî íàäàºòüñÿ åì³òåíòàìè òà îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðîôåñ³éíó ä³ÿëüí³ñòü íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â, ³ ñàìîðåãóë³âíèìè îðãàí³çàö³ÿìè, òà ¿¿ â³äïîâ³äí³ñòþ âñòàíîâëåíèì âèìîãàì.
14.10.2011ð. óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÄÊÖÏÔÐ íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ðîçêðèòòÿ àêö³îíåðíèìè òîâàðèñòâàìè ðåãóëÿðíî¿ ð³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ áóëè âñòàíîâëåí³ ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ñò. 40 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ö³íí³ ïàïåðè ³ ôîíäîâèé ðèíîê" , ï. 16 ðîçä³ëó ², ï.1 ãëàâè 1, ï. 1 ãëàâè 7 ðîçä³ëó V "Ïîëîæåííÿ ïðî ðîçêðèòòÿ ³íôîðìàö³¿ åì³òåíòàìè ö³ííèõ ïàïåð³â", çàòâåðäæåíîãî гøåííÿì Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó â³ä 19.12.2006ð. ¹ 1591, à ñàìå: ùîäî îáîâ'ÿçêó åì³òåíòà ö³ííèõ ïàïåð³â ðîçêðèâàòè ðåãóëÿðíó ð³÷íó ³íôîðìàö³þ øëÿõîì ¿¿ ïîäàííÿ äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÊÖÏÔÐ ó ñòðîê íå ï³çí³øå 01 ÷åðâíÿ ðîêó, íàñòóïíîãî çà çâ³òíèì, â åëåêòðîíí³é òà ïàïåðîâèõ ôîðìàõ; ùîäî îáîâ'ÿçêó åì³òåíòà ö³ííèõ ïàïåð³â ðîçêðèâàòè ðåãóëÿðíó ð³÷íó ³íôîðìàö³þ øëÿõîì ¿¿ îïóáë³êóâàííÿ â îäíîìó ç îô³ö³éíèõ äðóêîâàíèõ âèäàíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷è ÄÊÖÏÔÐ íå ï³çí³øå 30 êâ³òíÿ ðîêó íàñòóïíîãî çà çâ³òíèì; ùîäî îáîâ'ÿçêó åì³òåíòà ö³ííèõ ïàïåð³â ðîçêðèâàòè ðåãóëÿðíó ð³÷íó ³íôîðìàö³þ øëÿõîì ¿¿ ðîçì³ùåííÿ â çàãàëüíîäîñòóïí³é ³íôîðìàö³éí³é áàç³ äàíèõ Êîì³ñ³¿ ïðî ðèíîê ö³ííèõ ïàïåð³â, ó ñòðîê íå ï³çí³øå 30 êâ³òíÿ ðîêó, íàñòóïíîãî çà çâ³òíèì.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå 14 æîâòíÿ 2011 ðîêó Ñóìñüêèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì ÄÊÖÏÔÐ áóëè ïîðóøåí³ ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â (à.ñ.10, 16,22) òà 26 æîâòíÿ 2011 ðîêó ñêëàäåí³ àêòè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â ¹120-ÑÓ, ¹ 121 - ÑÓ, ¹ 122 - ÑÓ (à.ñ.12,18,24). Ïîðÿäîê òà ñòðîêè ðîçãëÿäó ÄÊÖÏÔÐ ñïðàâ ïðî ïîðóøåííÿ ãðîìàäÿíàìè, ïîñàäîâèìè îñîáàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â âðåãóëüîâàíî “Ïðàâèëàìè ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â òà çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é”, çàòâåðäæåíèìè ð³øåííÿì Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó â³ä 11 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ¹2272. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ðîçä³ëó ² Ïðàâèë óïîâíîâàæåí³ îñîáè êîì³ñ³¿ â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü çîáîâ'ÿçàí³ â êîæíîìó âèïàäêó âèÿâëåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ âæèòè âñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â äëÿ äîêóìåíòàëüíîãî çàêð³ïëåííÿ ôàêòó ïðàâîïîðóøåííÿ, âñåá³÷íî, ïîâíî òà îá'ºêòèâíî äîñë³äèòè îáñòàâèíè ñïðàâè, à òàêîæ ñâîº÷àñíî çàñòîñóâàòè ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ñàíêö³¿.
02.11.2011ð. íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äïðàâëåí³ ïîñòàíîâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â, â ÿêèõ áóëè çàçíà÷åíî ÷àñ, äàòà ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó äàíèõ ñïðàâ (à.ñ.11,13,17,19,23,25).
³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ðîçä³ëó VII Ïðàâèë ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ, óïîâíîâàæåíà îñîáà ïðèéìຠð³øåííÿ çà ñïðàâîþ. гøåííÿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè çà ñïðàâîþ îôîðìëþºòüñÿ ó âèãëÿä³ ïîñòàíîâè.
Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çà ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â³äíîñíî ÂÀÒ "Äðóæá³âñüêèé öóêðîðàô³íàäíèé çàâîä", âðàõîâóþ÷è ñò. 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³” 02.11.2011ð. áóëè âèíåñåí³ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ ñàíêö³é çà ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â:
¹ 120-ÑÓ - çà íåðîçì³ùåííÿ â çàãàëüíîäîñòóïí³é ³íôîðìàö³éí³é áàç³ äàíèõ Êîì³ñ³¿ ïðî ðèíîê ö³ííèõ ïàïåð³â ðåãóëÿðíî¿ ð³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ çà 2010 ð³ê - â ðîçì³ð³ 60 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî äîð³âíþº 1 020 ãðí.(à.ñ. 27);
¹ 121-ÑÓ - çà íåîïóáë³êóâàííÿ ðåãóëÿðíî¿ ð³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ çà 2010 ð³ê - â ðîçì³ð³ 60 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî äîð³âíþº 1 020 ãðí. (à.ñ. 21);
¹ 122-ÑÓ - çà íåïîäàííÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Êîì³ñ³¿ ðåãóëÿðíî¿ ð³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ çà 2010 ð³ê - â ðîçì³ð³ 60 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî äîð³âíþº 1 020 ãðí.(à.ñ. 15).
Çã³äíî ñò. 11 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³” ð³øåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ìîæå áóòè îñêàðæåíî â ñóä³. Ó ðàç³ íåñïëàòè øòðàôó ïðîòÿãîì 15 äí³â ïðèìóñîâå ñòÿãíåííÿ øòðàô³â çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ñóäó çà ïîçîâîì Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó.
ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ ñàíêö³é çà ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â, áóëè 02.11.2011 ðîêó íàïðàâëåí³ íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì (à.ñ.14,20,26), ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè íå îñêàðæåí³, øòðàô çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 3 060,00 ãðí. â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó íå ñïëà÷åíèé, çàïåðå÷åíü ç öüîãî ïðèâîäó ÷è äîêàçè ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è íîðìè ñò. 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³», ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º îá'ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðîêóðîðà ßìï³ëüñüêîãî ðàéîíó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Ñóìñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó äî â³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Äðóæá³âñüêèé öóêðîðàô³íàäíèé çàâîä" ïðî ñòÿãíåííÿ øòðàôó - çàäîâîëüíèòè.
Ñòÿãíóòè ç â³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Äðóæá³âñüêèé öóêðîðàô³íàäíèé çàâîä" (41220, Ñóìñüêà îáëàñòü, ßìï³ëüñüêèé ðàéîí, ì. Äðóæáà, âóë. Ëåí³íà, 39, êîä 00372919) íà êîðèñòü äåðæàâè (ðàõóíîê ¹31117106700424 â ÃÓÄÊÓ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³, êîä îäåðæóâà÷à 23635215, ÌÔÎ 837013) çàáîðãîâàí³ñòü ç³ ñïëàòè øòðàôó ó ðîçì³ð³ 3 060,00 ãðí. (òðè òèñÿ÷³ ø³ñòäåñÿò ãðí. 00 êîï.)
Ïîñòàíîâà ï³äëÿãຠíåãàéíîìó âèêîíàííþ.
Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç Ñóìñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ñóäó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè.
Ïîñòàíîâà, êð³ì âèïàäê³â ¿¿ îñêàðæåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, º îñòàòî÷íîþ.
Ñóääÿ (ï³äïèñ) ².Ã. Øåâ÷åíêî
Ç îðèã³íàëîì çã³äíî
Ñóääÿ ².Ã. Øåâ÷åíêî