ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
м. Львів
25.04.2012 р. № 2а-3181/12/1370
Львівський окружний адміністративний суд,
у складі:
головуючого-судді Кухар Н.А.
секретар судового засідання Павлишин Ю.І.
за участі
представника позивача - Мукана І.В.
представника відповідача - Калітєєвої Є.О.
розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Старосамбірського дочірнього лісогосподарського підпрємства обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Галсільліс" до Державної екологічної інспекції у Львівській області про скасування акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №73 від 08 червня 2011 року, -
Старосамбірське дочірнє лісогосподарськоге підпрємство обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Галсільліс" звернулось до суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Львівській області про скасування акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №73 від 08 червня 2011 року.
Представник позивача в попередньому судовому засіданні позов підтримав? вважає, що акт є рішенням суб»єкта владних повноважень, оскарження якого належить розглядати порядку адміністративного судочинства.
Представник відповідача проти позову заперечив, вважає, що оскаржуваний позивачем акт не може бути предметом оскарження, оскільки не породжує для нього жодних правових наслідків. Крім того, даний акт був письмовим доказом при розгляді господарським судом справи про стягнення збитків, позов задоволений, судове рішення набрало законної сили.
Суд, заслухавши думку представників сторін, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити, мотивуючи це наступним.
Згідно частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.
Відповідно до пункту 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа)- переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб»єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається з позовної заяви, позивач просить скасувати акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №73 від 08 червня 2011 року.
Відповідно до п.1.4 Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008, № 464, акт перевірки - документ, який фіксує факт проведення планових, позапланових перевірок суб'єктів господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та його дотримання.
Згідно п. 4.23 вищевказаного Порядку на підставі акта, який складено за результатами перевірки, протягом п'яти днів з дня її завершення, у разі виявлення порушень вимог природоохоронного законодавства складається припис про усунення порушень вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Отже, оскаржуваний позивачем акт не є рішенням суб»єкта владних повноважень в розумінні пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, не спричиняє виникнення будь-яких прав та обов'язків, а отже, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до частини другої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо провадження у справі закривається з підстави встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз»яснити позивачеві до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.
Однак, з урахуванням положень пункту 1 статті 3 та частини 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту права не відповідає його змісту та не підлягає розгляду як в порядку адміністративного судочинства, так і будь якого іншого виду судочинства.
Керуючись ст.157, 160, 165, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Закрити провадження у справі за позовом Старосамбірського дочірнього лісогосподарського підпрємства обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Галсільліс" до Державної екологічної інспекції у Львівській області про скасування акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №73 від 08 червня 2011 року.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.
Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання повного тексту до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Повний текст постанови виготовлений 26.04.2012 р.
Суддя Кухар Н.А.