ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
12 квітня 2012 року № 2а-9191/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії судів: головуючого судді Катющенка В.П., суддів: Келеберди В.І., Саніна Б.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій (бездіяльності) Міністерства внутрішніх справ України в частині виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2011 року у справі № 2а-9191/11/2670 та зобовґязання відповідача вчинити дії згідно з резолютивною частиною вказаного судового рішення,
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2011 року у справі № 2а-9191/11/2670 позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправним та скасовано наказ МВС України від 18.06.2011р. №794 о/с «по особовому складу»в частині звільнення генерал-лейтенанта міліції, начальника Департаменту транспортної міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ України; поновлено ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ України в Міністерстві внутрішніх справ України з 19 червня 2011 року на рівнозначній посаді; зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 19 червня 2011 року по день поновлення на службі.
Крім того, допущено негайне виконання постанови в частині поновлення ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ України в Міністерстві внутрішніх справ України на рівнозначній посаді та в частині стягнення середньої заробітної плати в межах суми платежу за один місяць.
23 грудня 2011 року судом видано виконавчий лист в частині поновлення ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ України в Міністерстві внутрішніх справ України на рівнозначній посаді та в частині стягнення середньої заробітної плати в межах суми платежу за один місяць.
05 січня 2012 року представником позивача подано заяву до Міністерства внутрішніх справ України про виконання судового рішення в частині, що допущена до негайного виконання.
02 лютого 2012 року на адресу представника позивача відповідачем направлено лист про результати розгляду заяви від 05 січня 2012 року, в якому повідомлено, що на даний час у МВС вирішується питання виконання вказаної постанови суду й про прийняте рішення ОСОБА_1 буде поінформовано.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2012 року апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2011 року -без змін.
05 березня 2012 року представником позивача подано повторно заяву до Міністерства внутрішніх справ України про виконання судового рішення.
04 квітня 2012 року ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просить суд визнати протиправними дії (бездіяльність) Міністерства внутрішніх справ України в частині виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2011 року у справі № 2а-9191/11/2670 та зобовґязати відповідача вчинити дії згідно з резолютивною частиною вказаного судового рішення.
Зазначена заява обґрунтована тим, що відповідач не виконує рішення суду, яке допущено до негайного виконання. Крім того, на момент подання даної заяви рішення суду набрало законної сили в повному обсязі, проте всупереч статті 124 Конституції України та статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем рішення суду ні в добровільному, ні в примусовому порядку не виконується.
Міністерство внутрішніх справ України проти задоволення зави заперечує, посилаючись на ту обставину, що на час виконання постанови суду в Міністерстві була відсутня посада, за якою граничне звання становило генерал-лейтенант, тобто звання, яке мав позивач на момент звільнення.
Крім того, Міністерство внутрішніх справ України наказом від 11 квітня 2012 року № 310 «Про зміни у структурі апарату Міністерства»у структурі апарату Міністерства внутрішніх справ України утворило Департамент транспортної міліції. А згідно наказу Міністерство внутрішніх справ України від 11 квітня 2012 року № 312 о/с «По особовому складу»на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.12.2011 № 2а-9191/11/2670 скасовано наказ МВС від 18.06.2011 № 794 о/с у частині звільнення генерал-лейтенанта міліції ОСОБА_1 (М-867505), начальника Департаменту транспортної міліції, з органів внутрішніх справ України; зараховано генерал-лейтенанта міліції ОСОБА_1 (М-867505) в розпорядження МВС України за посадою начальника Департаменту транспортної міліції з 19 червня 2011 року; призначено генерал-лейтенанта міліції ОСОБА_1 (М-867505) начальником Департаменту транспортної міліції з посадовим окладом 2140 гривень, установивши йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 (наказ МВС від 31.12.2007 № 499) надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50 відсотків, за інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність у розмірі 50 відсотків, за почесне звання «Заслужений юрист України»в розмірі 5 відсотків та доплату за науковий ступінь доктора юридичних наук у розмірі 10 відсотків.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 квітня 2012 року призначено заяву ОСОБА_1 до розгляду в порядку письмового провадження на 12 квітня 2012 року.
Розглянувши подані документи і матеріали, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Згідно частини пґятої статті 126 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду, зокрема, про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; поновлення на посаді у відносинах публічної служби.
Частиною другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Відповідно до частини 9 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.
Так, матеріалами справи підтверджено та не спростовано відповідачем, що Міністерством внутрішніх справ України на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2011 року, якою допущено негайне виконання постанови в частині поновлення ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ України в Міністерстві внутрішніх справ України на рівнозначній посаді та в частині стягнення середньої заробітної плати в межах суми платежу за один місяць лише 11 квітня 2012 року видано накази: № 310 «Про зміни у структурі апарату Міністерства»та № 312 о/с «По особовому складу».
Крім того, суд звертає увагу, що згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2012 року постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2011 року у справі № 2а-9191/11/2670 набрала законної сили та підлягає виконанню у повному обсязі.
Наведене свідчить про бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України при виконанні постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2011 року у зазначеній справі.
Крім того, відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження нарахування ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 19 червня 2011 року по 11 квітня 2012 року, на які посилається представник відповідача у своїх запереченнях, та не надано доказів виконання постанови в частині виплати середньої заробітної плати в межах суми платежу за один місяць.
Оскільки з наказу Міністерства внутрішніх справ України № 312 о/с «По особовому складу»вбачається, що постанова суду від 22 грудня 2011 року у справі № 2а-9191/11/2670 частково виконана відповідачем, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви ОСОБА_1 щодо визнання бездіяльності Міністерства внутрішніх справ України при виконанні постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2011 року у справі № 2а-9191/11/2670 та зобовґязання відповідача вчинити дії згідно з резолютивною частиною постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2011 року у справі № 2а-9191/11/2670 -в частині, що невиконана відповідачем.
Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України при виконанні постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2011 року у справі № 2а-9191/11/2670.
Зобовґязати Міністерство внутрішніх справ України вчинити дії згідно з резолютивною частиною постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2011 року у справі № 2а-9191/11/2670 -в частині, що невиконана відповідачем.
В задоволенні інших викладених у заяві вимог -відмовити.
Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена лише в апеляційному порядку.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Головуючий суддя В.П. Катющенко
Судді В.І. Келеберда
Б.В. Санін