ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
02 квітня 2012 року 14:06 № 2а-9019/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Шейко Т.І.
при секретарі судового засідання Деруга Н.О.,
у відкритому судовому засіданні вирішив адміністративну справу
за позовомПершого заступника прокурора Шевченківського району м.Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області
до Закритого акціонерного товариства «Київсоцбуд»
простягнення штрафних санкцій
за участю представників сторін:
від прокуратури -Панов В.Є.;
від позивача - Самборський В.С.;
від відповідача - Старик В.М..
встановив:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідача, в якому просить стягнути з Закритого акціонерного товариства «Київсоцбуд»до Державного бюджету України штрафні санкції у розмірі 85 000,00 грн.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що за Відповідачем обліковується заборгованість по сплаті штрафу у розмірі 85 000,00 грн., який Відповідач в добровільному порядку у передбачені законом строки не сплатив, у зв'язку з чим Позивач просив стягнути заборгованість з Закритого акціонерного товариства «Київсоцбуд»у примусовому порядку.
Відповідач у судовому засіданні виклав зміст своїх заперечень проти позовних вимог та просив даний адміністративний позов залишити без розгляду, так як вважає його таким, що поданий з пропущенням передбаченого законодавством України строку для звернення до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»- державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Судом встановлено, що у відношенні Закритого акціонерного товариства «Київсоцбуд»було складено Акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 18.10.2010 року № 884-КУ.
З Акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 18.10.2010 року № 884-КУ вбачається, що стосовно Закритого акціонерного товариства «Київсоцбуд»було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 04.03.2010 року № 201-КУ щодо усунення порушень законодавства про цінні папери.
Відповідно до вказаного розпорядження відповідачу необхідно було усунути порушення в термін до 06.09.2010 року та письмово проінформувати про виконання розпорядження.
Пунктом 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»- Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Як встановлено в судовому засіданні, Закрите акціонерне товариство «Київсоцбуд»вказане розпорядження, у термін, встановлений розпорядженням про усунення порушень законодавства про цінні папери від 04.03.2010 року № 201-КУ, не виконало.
Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»одним із основних повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є накладання адміністративних стягнень, штрафних та інших санкцій за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином за невиконання Розпорядження у відношенні до Закритого акціонерного товариства «Київсоцбуд»було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 27.10.2010 року № 847-КУ, відповідно до якої до товариства застосовано штраф у розмірі 85 000,00 грн.
Також, суд звертає увагу на те, що Окружним адміністративним судом міста Києва розглянута адміністративна справа № 2а-19333/10/2670 за позовом ЗАТ «Київсоцбуд»до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області про визнання протиправними та скасування цілого ряду розпоряджень та постанов Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області, в тому числі і Постанови № 847-КУ від 27 жовтня 2010 року.
За результатами розгляду даної справи Окружним адміністративним судом міста Києва винесено постанову від 04.04.2011 року, у відповідності до якої відмовлено ЗАТ «Київсоцбуд»в задоволені позовних вимог.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2012 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.04.2011 року у адміністративній справі № 2а-19333/10/2670 залишено без змін, скаргу Закритого акціонерного товариства «Київсоцбуд»без задоволення.
До того ж, суд критично відноситься до позиції відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до Окружного адміністративного суд міста Києва з даними позовними вимогами (стягнення з Закритого акціонерного товариства «Київсоцбуд»до Державного бюджету України штрафних санкцій у розмірі 85 000,00 грн.) і не вважає її обґрунтованою, оскільки зверненню позивача щодо стягнення з відповідача штрафних санкцій на підставі Постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 847-КУ від 27.10.2010 року передували неодноразові звернення щодо оскарження постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 27.10.2010 року № 847-КУ, зокрема, до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області (в адміністративному порядку) та до Окружного адміністративного суду міста Києва ( в судовому порядку), у зв'язку з чим, в позивача не було законних підстав для звернення до суду зі стягненням штрафних (фінансових) санкцій.
Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Враховуючи вищезазначене та беручи до уваги те, що суму штрафних (фінансових) санкцій до Державного бюджету у розмірі 85 000,00 грн. Відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи документами, доказів погашення Відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких Позивачем є суб'єкт владних повноважень, а Відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені Позивачем, з Відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
постановив:
Позов Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області задоволити.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Київсоцбуд»штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн. 00 коп. до Державного бюджету України, який слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні державного казначейства за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106.
Постанова набирає законної сили у відповідності з нормами ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.І. Шейко
Повний текст постанови складено та підписано 05.04.2012 року.