ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
03 квітня 2012 року 12:34 № 2а-1739/12/2670
за позовом ОСОБА_1
до Прокуратури Солом'янського району міста Києва
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, Суддя Смолій І.В. Секретар Колесник І.Ю. Представники : Від Позивача: ОСОБА_1 (НОМЕР_1) ОСОБА_2 (посв. адвоката НОМЕР_2 від 25.10.07р.) Від Відповідача : ОСОБА_3 (довіреність № 7 від 22.03.12р.)
На підставі ч. 3 ст. 160 КАСУ в судовому засіданні 03.04.2012 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Позивач звернулася до суду з позовною заявою до Прокурора Солом'янського району м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії .
Ухвалою суду від 14.02.2012року відкрито провадження по справі та призначено попереднє судове засідання на 01.03.12р.
Судове засідання 01.03.12р. було перенесено на 05.03.12р. у зв'язку із технічними обставинами що обумовили неможливість здійснення фіксації судового розгляду технічними засобами.
Ухвалою суду від 05.03.12р. по справі завершено підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 20.03.12р.
В судовому засіданні 20.03.12р. оголошувалось перерву до 03.04.12р.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з урахуванням поданих уточнень. В обґрунтування позовних вимог зіслався на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача проти позову заперечив, посилаючись на обставини викладені в запереченні на позовну заяву, вважає що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач ОСОБА_1 неодноразово зверталась до органів прокуратури з приводу опротестування постанови Солом'янського районного суду м. Києва.
Предметом розгляду даної справи являється дії Прокуратури Солом'янського району м. Києва щодо розгляду скарга позивача від 28.07.11р.
Судом встановлено, що позивачем 28.07.11р. до Генеральної прокуратури України, Прокуратури м. Києва та Прокуратури Солом'янського району м. Києва скеровано скаргу щодо численних грубих порушень допущених працівниками Солом'янської прокуратури міста Києва при розгляді її попередніх звернень.
Листом від 29.08.11р. Прокуратурою Солом'янського району м. Києва надано відповідь на скаргу позивача, однак така на переконання позивача, не відображає поставлених у скарзі питань.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на не виконання відповідачем вимог визначених у скарзі та порушення відповідачем вимог законодавства при розгляді такої скарги.
Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи та встановивши фактичні обставини суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог виходячи з наступних міркувань.
Як встановлено судом та не заперечується позивачем, скарга на дії відповідача позивачем подавалась у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян».
При цьому слід зауважити що відповідно до норм встановлених даним законом скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду. До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.
Судом встановлено, що скаргу від 28.07.11р. з відповідними додатками позивачем скеровано до Генеральної прокуратури України та Прокуратури м. Києва, та копію такої скарги без додатків до неї скеровано до Прокуратури Солом'янського району м. Києва. При цьому слід зазначити що дана скарга містить вимоги до Генеральної прокуратури України та Прокуратури м. Києва щодо організації розгляду даного звернення у відповідних структурних підрозділах Генеральної прокуратури України та Прокуратури м. Києва, із зазначених у скарзі пістав.
Як вже зазначалось вище, у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян», скарга разом із додатками подається до подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі.
Скарга позивача стосувалась безпосередньо дій відповідача та цілком підставно скерована до Генеральної прокуратури України та Прокуратури м. Києва, при цьому порядок розгляду та результати такого розгляду вказаним органами прокуратури не є предметом розгляду даної справи, та як встановлено з пояснень позивача наданих у судових засідань зауважень не викликають.
Доводи позивача з приводу неправомірності дій відповідача при розгляді скарги, а саме що надана відповідачем відповідь не відображає питань поставлених у скарзі, на переконання суду є цілком безпідставними оскільки скарга позивача була адресована до вищих органів прокуратури, скерована позивачу без додатків та не містить жодних вимог до відповідача.
Крім того слід зауважити, що Законом України «Про звернення громадян»виключається можливість розгляду скарги органом на дії якого подано таку скаргу.
Надана Прокуратурою Солом'янського району м. Києва відповідь на скаргу позивача є реагуванням на отриманий примірник скарги позивача, а не результат розгляду такої, оскільки скарга позивача від 28.07.11р. адресована вищим органам та розглядалась ними.
Аналіз наведених фактичних обставин справи дозволяє зробити висновки, що відповідачем жодним чином не порушено ні законних прав, свобод чи інтересів позивача ні норм чинного законодавства.
Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В судових засіданнях відповідач, як суб'єкт владних повноважень, в повній мірі довів правомірності своїх дій з урахуванням всіх встановлених фактичних обставин по справі та вимог законодавства.
Керуючись ст.ст. 2, 69, 70, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.185-187 КАС України.
Суддя І.В. Смолій