ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
м. Київ
11 квітня 2012 року№ 2а-4959/12/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
за позовомПрокурора Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва
доВідкритого акціонерного товариства «Тракт Шляхово-будівельного управління №3»
про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, -
09 квітня 2012 року Прокурор Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Тракт Шляхово-будівельного управління №3»про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 55 173,09 грн.
Відповідно до п.4, п.6 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту -КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на існування у відповідача заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 55 173,09 грн., визначеної на підставі вимоги №Ю-270 від 05.03.2012 року.
Згідно ч.3 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 8 липня 2010 року № 2464-VI (надалі -Закон № 2464-VI) обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.
Базовим звітним періодом є календарний місяць (абзац 3 частини 8 статті 9 Закону № 2464-VI).
Частиною 8 статті 9 Закону № 2464-VI закріплено обов'язок платника єдиного внеску сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 2464-VI, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом визначається у п.6 ч.1 ст.1 Закону № 2464-VI як недоїмка.
Відповідно до ч.4 ст.25 Закону № 2464-VI, територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Згідно абз.6 ч.4 вказаної статті Закону № 2464-VI, у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.
У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки (абз.7 ч.4 ст.25 Закону №2464-VI).
Отже, наведені норми законодавства, що регулює спірні правовідносини, передбачають обов'язок управління Пенсійного фонду України в разі наявності недоїмки зі сплати єдиного внеску направляти (вручати) платнику єдиного внеску вимогу про сплату боргу за формою, визначеною правлінням Пенсійного фонду України (додаток 4 до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010р. № 21-5) та в разі несплати зазначеної у вимозі суми недоїмки протягом десяти робочих днів з дня її надходження та після закінчення строку оскарження такого рішення (вимоги) управління Пенсійного фонду має право звернутися до суду із позовом про стягнення недоїмки.
Відповідно до частини 5 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Як вбачається з поштового повідомлення про вручення рекомендованих відправлень, вимогу №Ю-270 від 05.03.2012 року отримано відповідачем 12 березня 2012 року. Останнім днем для оскарження вимоги №Ю-270 від 05.03.2012 в судовому порядку згідно положень ч.5 ст.99 КАС України є 11 квітня 2011 року.
При цьому, позовна заява складена і підписана позивачем 28 березня 2012 року та отримана судом 09 квітня 2012 року.
Зазначені обставини свідчать, що позовна заява Прокурора Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва подана до закінчення строку, наданого відповідачу на оскарження у встановленому законодавством порядку вимоги надісланої УПФУ в Святошинському районі міста Києва або погашення у її добровільному порядку, чим фактично обмежено його право на таке погашення.
За змістом пункту сьомого частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву із вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку оскарження такого рішення встановленого статтею 99 цього Кодексу.
З огляду на зазначене та в силу положень п.7 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Керуючись положеннями п.7 ч.3 ст.108, ст.ст.99, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Позовну заяву Прокурора Святошинського району міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва до Відкритого акціонерного товариства «Тракт Шляхово-будівельного управління №3»про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування повернути позивачу.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала.
3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про повернення позовної заяви.
4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Н.А. Добрівська