ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601 м.Київ, вул. К. Каменєва, 8, корп. 1
про залишення позовної заяви без руху
місто Київ
02 квітня 2012 року №2а-4190/12/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пісоцька О.В., перевіривши матеріали
за позовною заявоюМоторного (транспортного) страхового бюро України
до:Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг
провизнання незаконним та нечинним розпорядження в частині,
Моторне (транспортне) страхове бюро України (далі -Моторне страхове бюро, позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі -відповідачі), в якій просить визнати незаконними та нечинними:
- пункт 1 Розділу ІV Коригуючих коефіцієнтів та їхніх розмірів, затверджених Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 09 липня 2010 року №566 (у редакції Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28 листопада 2011 року №708), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 грудня 2011 року за №1443/20181: «незалежно від водійського стажу (для страхувальників -фізичних осіб, у тому числі якщо водійський стаж страхувальника -фізичної особи менше 3 років) у розмірі коригуючого коефіцієнта 1,27-1,76»,
- пункт 2 Розділу ІV Коригуючих коефіцієнтів та їхніх розмірів, затверджених Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 09 липня 2010 року №566 (у редакції Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28 листопада 2011 року №708), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 грудня 2011 року за №1443/20181: «3 роки та більше (для страхувальників -фізичних осіб) у розмірі коригуючого коефіцієнта 1-1,76».
Позов та додані матеріали обліковуються Окружним адміністративним судом міста Києва за №2а-4190/12/2670 і передані на розгляд судді 29 березня 2012 року.
Проте зазначена позовна заява Моторного страхового бюро підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Згідно з частиною 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Позов підписаний представником позивача ОСОБА_1 У додатках до позовної заяви містяться копії довіреності від 15 лютого 2012 року за №3570/4-1-06, виданої Генеральним директором Моторного страхового бюро ОСОБА_2, якою останній уповноважує, зокрема, зазначену особу представляти інтереси позивача.
Разом з тим, до позову не додано належним чином завірених копій установчих та реєстраційних документів Моторного страхового бюро, які б містили інформацію про Генерального директора юридичної особи та його повноваження, зокрема, на підписання довіреностей.
Встановлене є недоліками заявленого позову, які підлягають усуненню.
Також відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позові зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами 4 та 5 статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного відповідача.
Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів, зокрема, органів виконавчої влади передбачені у статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України.
Як зазначено вище, вимогами позивача є визнання незаконними та нечинними відповідних пунктів 1 та 2 Розділу ІV Коригуючих коефіцієнтів та їхніх розмірів, затверджених Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 09 липня 2010 року №566 (у редакції Розпорядження Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28 листопада 2011 року №708), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 грудня 2011 року за №1443/20181.
Водночас, Моторним страховим бюро некоректно сформовані позовні вимоги в частині зазначення реквізитів нормативно-правового акту, пункти розділу якого оскаржуються: не конкретизовано, яке саме розпорядження (назва, видавник, дата та номер документу) є предметом оскарження за даним позовом, що, водночас, ускладнює дослідження та встановлення обставини стосовно дотримання позивачем строку звернення до суду з даними вимогами.
Зазначене також є недоліком позову Моторного страхового бюро.
Оскільки дана позовна заява подана без додержання вимог, визначених у статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, тому, згідно з частиною 1 статті 108 цього Кодексу, є необхідним постановлення ухвали про залишення позову без руху, у якій зазначаються недоліки заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для їх усунення.
Таким чином, позовна заява Моторного страхового бюро підлягає залишенню без руху з наданням позивачу десятиденного строку з дня отримання копії даної ухвали суду для усунення зазначених недоліків шляхом подання до відділу документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва:
- позовної заяви, приведеної у відповідність вимогам статей 105, 106 та 171 Кодексу адміністративного судочинства України, в частині зазначення (конкретизації) розпорядження (назва, видавник, дата та номер документу), яке є предметом розгляду дослідження за даними вимогами (копії позову - у кількості, що відповідає кількості відповідачів та третіх осіб),
- завірених копій установчих та реєстраційних документів бюро, а також -витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно позивача (на підтвердження державної реєстрації юридичної особи на час звернення до суду).
Керуючись статями 105, 106, 108, 160, 165, 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя Окружного адміністративного суду міста Києва
Залишити без руху позовну заяву Моторного (транспортного) страхового бюро України до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання незаконним та нечинним розпорядження в частині, встановивши десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали суду.
Попередити Моторне (транспортне) страхове бюро України про наслідки недотримання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію даної ухвали суду направити на адресу Моторного (транспортного) страхового бюро України.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) О.В. Пісоцька
З оригіналом згідно.