ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
м. Київ
06 квітня 2012 року № 2а-4650/12/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянська Я.І., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
за позовом ОСОБА_1
до Державного агентства рибного господарства України
провизнання нечинним нормативно-правового акта в частині
Позивач ОСОБА_1 звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Державного агентства рибного господарства України про визнання нечинним нормативно-правового акта в частині.
В позовній заяві позивач просить суд:
- визнати нечинним абз. 2 підпункту 4.13.3 п. 4.13 Правил любительського і спортивного рибальства, затверджених Наказом Державного комітету рибного господарства України від 15.02.1999 р. № 19 «Про затвердження Правил любительського і спортивного рибальства та Інструкції про порядок обчислення та внесення платежів за спеціальне використання водних живих ресурсів при здійсненні любительського і спортивного рибальства»в частині заборони лову риби, добування водних тварин протягом усього року у Київському водосховищі перед гирлом р. Тетерів на ділянці, обмеженій з боку водосховища лінією, що йде від південної межі с. Страхолісся водною межею Дніпровсько-Тетерівського держлісомисливського господарства до північної межі с. Сухолуччя річкою Тетерів до с. Приборськ.
Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу (пункт 3 частини першої). Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга).
Дана заява подана з порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно положень ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є та ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку,адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
Всупереч вищезазначеним положенням позивачем не зазначено у позовній заяві адресу електронної пошти позивача та відповідача, не зазначено чи такі відомі.
Також, як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивач оскаржує в частині абз. 2 підпункту 4.13.3 п. 4.13 Правил любительського і спортивного рибальства, затверджених Наказом Державного комітету рибного господарства України «Про затвердження Правил любительського і спортивного рибальства та Інструкції про порядок обчислення та внесення платежів за спеціальне використання водних живих ресурсів при здійсненні любительського і спортивного рибальства»від 15.02.1999 р. № 19.
На час прийняття оскаржуваного рішення, ст.257 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р., загальна позовна давність встановлювалась тривалістю у три роки.
З прийняттям 06.07.2005 р. Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислювався з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ст.99 КАС України в редакції від 06.07.2005 р.).
Статтею 99 КАС України в редакції від 07.07.2010 р., що почала діяти з 31.07.2010 р., для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Із зазначеною позовною заявою позивач звернувся до суду 03.04.2012 р., що підтверджується штампом відділу канцелярії суду.
З наведеного вбачається, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даною позовною заявою, що передбачений ст.257 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р., а також, що був передбачений ст.99 КАС України в редакції від 06.07.2005 р., та встановлений ст.99 КАС України в редакції від 07.07.2010 р., що почала діяти з 31.07.2010 р.
Відповідно до вимог ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Згідно ч.1 ст.102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Однак, як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем не надано доказів про те, коли позивач дізнався про прийняття оскаржуваного рішення (нормативно-правового акта), а також не подано до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням поважності підстав такого пропущення та наданням відповідних доказів поважності підстав такого пропущення.
Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України про визнання нечинним нормативно-правового акта в частині - без руху.
2. Встановити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви до 18.04.2012 р.
3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч.3 ст. 108 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС України.
Суддя Я.І. Добрянська