Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.
Іменем України
28.10.2008
Справа №2-26/7293-2008А
За позовом - Прокурора Залізничного району м. Сімферополя, м. Сімферополь, вул.. К. Лібкнехта, 2, в інтересах держави в особі Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АРК, м. Сімферополь, вул.. Київська, 73.
До відповідача - СПД Бегової Лідії Адамівни, Красногвардійський район, с. Петрівка, 40, кв. 18.
За участю третьої особи ДПІ в Красногвардійському районі, смт. Красногвардійське, вул.. Комсомольська, 4
Про стягнення 3400,00 грн.
Суддя О.Л. Медведчук
при секретарі Малашенко К.І.
У судовому засіданні брали участь представники:
від позивача - Луханіна М.В., головн. держ. податк. інсп., дов. від 04.04.07р.
від відповідача - Бегова Л.А., спд; Бегов Р.Б., предст, дов. від 03.10.08р.
Прокурор не з'явився
Від третьої особи Серпутіна Т.В., головн. держ. под. інсп., дов. від 10.01.08р.
За участю свідків: Табунщік В.І., головн. деж. под. інсп.;
Панфілова К.П., продавець
Сутність спору: Прокурор Залізничного району м. Сімферополя звернувся до господарського суду АРК із позовом в інтересах держави в особі Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АРК до відповідача - СПД Бегової Лідії Адамівни, про стягнення фінансових санкції у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн.
Вимоги мотивовано посиланням на те, що проведеною перевіркою господарської одиниці, яка належить відповідачу, було встановлено факт здійснення торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідних ліцензій, що відображено в акті перевірки за № 0101195 від 09.04.2008р. по висновках якого було винесено рішення про застосування у відношенні відповідача фінансових санкцій на загальну суму 3400,00 грн., однак відповідачем у добровільному порядку застосовані штрафні санкції не сплачено.
Розгляд справи неодноразово відкладався.
До участі у справі у якості третьої особи судом було залучено ДПІ у Красногвардійському районі, про що постановлено відповідну ухвалу від 08.09.2008р.
Відповідач проти позову заперечував із посиланням на те, що на момент перевірки, відділ, що здійснює торгівлю алкогольними та тютюновими виробами був зачинений, а продавець був відсутній.
Судом було здійснено допит свідків - головного державного податкового ревізора-інспектора Табунщіка В.І., який підтвердив факти встановлені в акті перевірки № 0101195 від 09.04.2008р. та продавця магазину Панфілову К.П., що належить позивачу, яка зазначила, що не здійснювала продаж алкогольних та тютюнових виробів, а лише здійснювала нагляд за відвідувачами магазину які самі обирають товар та оплачують його вартість на касі.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін та свідків, суд
встановив:
09 квітня 2008 року Регіональним управлінням Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України в АР Крим проведена перевірка дотримання вимог законодавства, обов'язкових для виконання при здійсненні господарської діяльності, що ліцензується, в магазині, який розташований за адресою: Красногвардійський район, смт. Красногвардійське, вул.. 50 років жовтня, 6, та належить СПД Беговій Лідії Адамівни, про що був складений акт перевірки № 010195.
У ході проведення перевірки встановлений факт продажу однієї пляшки горілки «Біленька» за ціною 13,00 грн. та однієї пачки сигарет «Мальборо» за ціною 5,00 грн. без наявності відповідних ліцензій, що є порушенням ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів».
Перевірка проведена відповідно до вимог статті 16 Закону України від 19.12.1995 р. №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» (зі змінами та доповненнями), згідно із яким контроль за дотриманням вимог цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії.
Органом ліцензування такого виду господарської діяльності, як роздрібна торгівля алкогольними напоями є територіальні підрозділи регіональних управлінь Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України згідно п. 27-1 Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2000р. №1698 «Про затвердження переліку органів ліцензування» зі змінами та доповненнями.
Однак, дотепер територіальні підрозділи регіональних управлінь Департаменту як юридичні особи не створені, у зв'язку із чим органом ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами на території Автономної Республіки Крим є Регіональне управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України в АР Крим, що підтверджується також Положенням про РУ ДААК ДПА України в АР Крим, затвердженим наказом ДААК ДПА України від 08.06.2004р. №218.
Регіональне управління Департаменту адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом обігом підакцизних товарів ДПА України в АР Крим, на виконання постанови - Кабінету Міністрів України від 24.01.2007 №58 «Про реорганізацію Департаменту з питань адміністрування-акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів», відповідно до Указу Президента України від 11.07.2001 № 510 «Про посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» та постанови Кабінету Міністрів України від 07.08.2001р. № 940 «Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору» та на виконання Наказу ДПА України від 31.01.07р. № 43 провело реорганізацію шляхом перетворення в РУ Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в АР Крим, яке є правонаступником РУ ДААК ДПА України в АР Крим.
У відповідності із частиною 1 статті 14 Господарського кодексу України ліцензування деяких видів господарської діяльності є заходом державного регулювання в сфері господарювання, направленим на забезпечення єдиної державної політики в цій сфері і захист економічних і соціальних інтересів держави, суспільства і окремих споживачів.
Порядок ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями врегульований статтею 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» від 19.12.1995 р. №481/95-ВР (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до частини 6 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензії.
Відповідальність за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідної ліцензії передбачена абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», згідно із якою до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менш 1700 грн.
Відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003р. №790 і на підставі акту перевірки від 09.04.2008р. № 010195, 16 квітня 2008 року заступником начальника Регіонального управління ДААК ДПА України в АР Крим прийняте рішення № 010174/011101-32 про застосування фінансових санкцій до СПД Бегової Лідії Адамівни у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідних ліцензій.
Рішення про застосування фінансових санкцій від 16.04.2008р. № 010174/011101-32 було направлено відповідачу та отримане ним, про що свідчать поштові повідомлення надані до матеріалів справи.
Відповідно до пункту 6 Порядку застосування фінансових санкцій, затвердженого постановою КМУ від 02.06.03 р. №790, повноваження по застосуванню фінансових санкцій та їхньому наступному стягненню покладені на Департамент із питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України і його регіональні управління.
Пунктом 10 зазначеного Порядку передбачено, що у випадку невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його одержання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
Рішення про застосування фінансових санкцій у встановленому законом порядку не скасоване та не визнане недійсним, а тому є узгодженим.
Відповідачем на дату розгляду справи не надано доказів сплати застосованих фінансових санкцій.
За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв'язку із чим позов підлягає задоволенню.
Судом не приймаються доводи відповідача в обґрунтування заперечень стосовно того, що відділ магазину, що здійснює торгівлю алкогольними та тютюновими виробами був зачинений, а продавець був відсутній, оскільки належних доказів які б підтверджували дані факти до матеріалів справи не надано, як і не надано доказів які б спростовували факт продажу алкогольних та тютюнових виробів зафіксований в акті перевірки від 09.04.2008р. № 010195, який у свою чергу є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ч.4 ст.94, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з СПД Бегової Лідії Адамівни (Красногвардійський район, с. Петрівка, 40, кв. 18; ідент. код 2017516561) у дохід державного бюджету України (казначейські реквізити: ВДК у Красногвардійському районі, ЄДРПОУ 34740494, банк одержувача - УДК в АРК; МФО 824026, р/р 31114106700130, найменування платежу 21081100 - адміністративні штрафи та інші санкції згідно рішення № 010174/011101-32 від 16.04.2008р.) фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн.
Виконавчий документ видати після вступу постанови в законну силу у разі надання відповідної заяви позивачем.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову складено у повному обсязі 03.11.2008р.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Медведчук О.Л.