43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
"11" листопада 2008 р.
Справа № 7/71-11А.
за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Вікторія», м.Луцьк
до відповідача: Виконавчого комітету Луцької міської ради, м. Луцьк
треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: 1)товариство співмешканців «Діамант»;
Департамент підприємництва Луцької міської ради
про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації товариства співмешканців «Діамант», припинення державної реєстрації та зобов'язання органу державної реєстрації внести запис до єдиного державного реєстру
Головуючий суддя Шум М.С.
Секретар судового засідання Яцишин В.А.
За участю представників сторін:
від позивача: Лук'янчук О. В., представник (довіреність № 12 від 11.03.08р.), Тертичний Ю. В., представник (доручення № 1 від 28.01.08р.)
від відповідача: Гордійчук М. А., представник(доручення №1.1-8/77 від 17.01.08р.).
від третіх осіб: 1) Лазарук Є. С., голова правління ТзОВ співвласників «Діамант»;
2) Маковецький В. М., державний реєстратор (довіреність №14-5/28 від 30.05.2007р.)
Відповідно до ст. 127 Кодексу адміністративного судочинства України представникам сторін було роз'яснено право відводу судді та секретарю судового засідання. Відводу судді та секретарю судового засідання заявлено не було. В судовому засіданні учасникам судового процесу на підставі ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України було роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки. Заяв та клопотань від останніх на розгляд господарського суду не поступило.
Суть спору: об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Вікторія»звернулося в господарський суд Волинської області з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації товариства співмешканців «Діамант», що знаходиться по вул. Сагайдачній, 1 у м. Луцьку, припинити державну реєстрацію суб'єкта господарювання та зобов'язання органу державної реєстрації внести до єдиного державного реєстру запис про припинення суб'єкта господарювання.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному об'ємі з підстав викладених у позові.
Представники Виконавчого комітету Луцької міської ради та Департаменту підприємництва Луцької міської ради позов заперечили, що у справі про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації товариства співмешканців «Діамант», що знаходиться по вул. Сагайдачній, 1 у м. Луцьку, та припинення державної реєстрації суб'єкта господарювання та зобов'язання органу державної реєстрації внести до єдиного державного реєстру запис про припинення суб'єкта господарювання, виконавчий комітет Луцької міської ради є неналежним відповідачем, оскільки державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно. Тому належним відповідачем в даній категорії справ повинен бути державний реєстратор, як посадова особа органу місцевого самоврядування.
Представник третьої особи - товариства співмешканців «Діамант»позовні вимоги заперечив.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення, доводи та заперечення представників сторін, господарський суд, - ВСТАНОВИВ:
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Визначення поняття "суб'єкт владних повноважень" наведено у пункті 7 частини першої статті 3 КАС України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно зі статтею 10 та 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органами місцевого самоврядування є сільські, селищні, міські ради. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Статтею 5 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній містах Києві та Севастополі державній адміністрації, відділи державної реєстрації створюються у виконкомах міських рад міст обласного значення.
Пунктом 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 р. N 673-р зазначено, що відповідно до статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" віднести посаду державного реєстратора міської ради міста обласного значення до п'ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування.
Згідно п. 2 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;
Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Тобто державний реєстратор є уповноваженою від імені держави особою, яка здійснює державну реєстрацію та вносить відомості до Єдиного державного реєстру в тому числі і щодо виключення підприємств, установ та організацій із нього.
Враховуючи викладене, господарський суд вважає, що у справі про визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації товариства співмешканців «Діамант», що знаходиться по вул. Сагайдачній, 1 у м. Луцьку, та припинення державної реєстрації суб'єкта господарювання та зобов'язання органу державної реєстрації внести до єдиного державного реєстру запис про припинення суб'єкта господарювання виконавчий комітет Луцької міської ради є неналежним відповідачем, оскільки державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться виключно державним реєстратором.
Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", ст.ст. 2,14, 17,71, 76, 86, 104, 105, 158-163, 167, п.п. 6-7 Розділу 7 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
вирішив:
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Суддя М.С. Шум
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 -днів з дня ї складення в повному обсязі за правилами ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через господарський суд Волинської області заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги.
дата виготовлення
повного тексту постанови
17.11.2008р.