ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
справа № 30/435-2/285
04.11.08
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “НВ»
до 1) Київської міської ради
2) Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
Треті особи, які не заявляють самосійних вимог на предмет спору на стороні відповідача
1) Дирекція з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України
2) Товариство з обмеженою відповідальністю “Геометікс»
про скасування рішення
Суддя Домнічева І.О.
Представники:
Від позивача Ордуханова А.П.
Від відповідачів не з'явились
Від третіх осіб 1. Золотухін В.В., Гузєв І.С.
2. не з'явився
Рішення винесено відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, після оголошеної в судовому засіданні 28.10.08р. перерви.
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “НВ» до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Дирекція з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України, 2) Товариство з обмеженою відповідальністю “Геометікс» про:
- скасування рішення 11 сесії 4 скликання Київської міської ради від 06.10.05. № 155/3619 “Про надання Дирекції по експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель і споруд архівів на вулиці Солом'янській, 24 у Солом'янському районі м. Києва»;
- скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою (серія ЯЯ 392854), виданий Дирекції по експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України на земельну ділянку площею 2,48 га, розташовану по вулиці Солом'янській, 24 у м. Києві.
При розгляді справи позивачем було подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої Товариство з обмеженою відповідальністю “НВ» просить суд:
- визнати незаконним рішення Київської міської ради від 06.10.05. № 155/3619 “Про надання Дирекції з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель і споруд архівів на вулиці Солом'янській, 24 у Солом'янському районі м. Києва»;
- визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (серія ЯЯ 392854), виданий Дирекції з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України на земельну ділянку площею 2,48 га, розташовану по вул. Солом'янській, 24 у м. Києві.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 14.02.08р. в позові відмовлено повністю.
Постановою від 26.03.08р. Київський апеляційний господарський суд залишив без змін рішення Господарського суду міста Києва від 14.02.08р.
Постановою від 10.07.08р. Вищий господарський суд України задовольнив касаційну скаргу позивача, скасував постанову Київського апеляційного господарського суду та рішення Господарського суду міста Києва, а справу №30/435 направив на новий розгляд до суду першої інстанції.
Відповідно до резолюції Голови Господарського суду міста Києва справу передано на новий розгляд судді Домнічевій І.О.
Ухвалою від 06.08.08р. суд прийняв справу до свого провадження, призначив справу до розгляду на 02.09.08р. та витребував від сторін по справі певні документи та пояснення.
В судовому засіданні третя особа-1 надала суду документи та пояснення на виконання вимог ухвали суду від 06.08.08р.
Ухвалою від 02.09.08р. суд відклав розгляд справи на 16.09.08р. та зобов'язав сторін (крім третьої особи-1) надати суду письмові пояснення по справі, стосовно обставин, викладених у Постанові від 10.07.08р. Вищого господарського суду України.
Ухвалою від 16.09.08р. суд відклав розгляд справи на 21.10.08р. та повторно зобов'язав сторін (крім третьої особи-1) надати суду письмові пояснення по справі, стосовно обставин, викладених у Постанові від 10.07.08р. Вищого господарського суду України.
Позивачем в судовому засіданні 21.10.08р. подано суду пояснення (уточнення) на виконання вимог минулої ухвали.
Ухвалою від 21.10.08р. суд відклав розгляд справи та витребував від сторін нові документи то пояснення.
Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України від 18.09.97 № 02-5/289 із змінами “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України»).
Сторони були належним чином повідомлені про призначення справи до розгляду в засіданні суду, про час і місце його проведення.
Представник позивача у судових засіданнях підтримував викладені у позові обставини, та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, з врахуванням заяви про їх уточнення.
Відповідачі, на підставі наданих відзивів, проти заявлених позовних вимог заперечували та просили в позові відмовити повністю.
Треті особи проти заявлених позовних вимог заперечували.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників сторін та третіх осіб, оглянувши надані сторонами оригінали документів, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, та копії яких долучені до матеріалів справи, суд -
В грудні 2003 року Товариство з обмеженою відповідальністю “НВ» звернулось до Київської міської ради із клопотанням № 4 від 31.10.03. про надання дозволу на відведення вільної від забудови земельної ділянки по вулиці Олександра Пироговського у Солом'янському районі м. Києва орієнтованою площею 0,4 га для спорудження багатоповерхового будинку.
Товариству з обмеженою відповідальністю “НВ» Київською міською радою було надано дозвіл збирати всі необхідні документи для оформлення земельної ділянки, Постійна комісія з питань містобудування та землекористування листом від 19.12.03. доручила Головному управлінню земельних ресурсів складання проекту відведення земельної ділянки (попереднього погодження місця розташування об'єкта) та було заведено кадастрову справу № А-4110 про передачу ТОВ “НВ» земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування жилого будинку по вулиці Олександра Пироговського, 3-А у Солом'янському районі міста Києва.
Перед початком підготовки проекту відведення земельної ділянки ТОВ “НВ» отримало у Топографо-геодезичному департаменті госпрозрахункової організації “Центр містобудування та архітектури» Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації довідку № 03-1843 від 21.10.04., відповідно до якої зазначалось, що матеріалів по відведенню земельної ділянки по вулиці Олександра Пироговського в місті Києві в архівах Головкиївархітектури немає.
Позивач вказує на те, що зазначена вище довідка засвідчувала факт відсутності землекористувачів земельної ділянки по вулиці Олександра Пироговського, 3-А у Солом'янському районі міста Києва.
ТОВ “НВ» отримало фотокопію плану-схеми до рішення Київської міської ради депутатів трудящих від 23.06.47. за № 1445 (Б-1937), згідно з яким встановлювалась площа та межі земельної ділянки по вулиці Преображенській, 39 в місті Києві, наданої Архівному управлінню МВС УРСР. Згідно інформації, зазначеної на плані-схемі рішенням Київської міської ради депутатів трудящих від 23.06.47. за № 1445 в користування Архівного управління МВС УРСР для будівництва приміщень Центральних Державних архівів УРСР було передано земельну ділянку площею 3,0094 га та зазначено, що дана ділянка межує із тією, на яку претендувало ТОВ “НВ».
Рішенням Київської міської ради № 155/3619 від 06.10.05. “Про надання Дирекції з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель та споруд архівів на вул. Солом'янській, 24 у Солом'янському районі м. Києва» третій особі-1 було надано в постійне користування земельну ділянку площею 2,48 га для експлуатації та обслуговування будівель і споруд архівів на вул. Солом'янській, 24 у Солом'янському районі м. Києва за рахунок земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 23.06.47. № 1445 “Про відвід земельної дільниці для будівництва Центральних Державних архівів МВС УРСР», в зв'язку з закріпленням майна на праві оперативного управління.
На виконання зазначеного рішення Київської міської ради Дирекції по експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України було видано державний акт серії ЯЯ 392854 на право постійного користування земельною ділянкою на вул. Солом'янській, 24 у Солом'янському районі м. Києва.
Позивач зазначає, що зазначене рішення Київської міської ради № 155/3619 від 06.10.05. порушує права Товариства з обмеженою відповідальністю “НВ», оскільки безпідставне включення до меж земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Солом'янська, 24, земельної ділянки по вулиці Олександра Пироговського, 3 А в місті Києві позбавляє позивача отримати цю ділянку для спорудження багатоповерхового будинку.
Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
У відповідності до ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Відповідно до п. 2 Роз'яснень президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000. № 02-5/35 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, а також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача.
Рішенням виконкому Київської міської ради депутатів трудящих № 1445 від 23.06.47р. Архівному управлінню МВС УРСР, правонаступником якого є Державний комітет архівів України, було відведено земельну ділянку по вул. Преображенській, 39 (на даний час вул. Івана Клименка) площею біля 4,5 га для будівництва приміщень центральних державних архівів УРСР.
У відповідності до зазначеного рішення Київської міської ради депутатів трудящих № 1445 від 23.06.47. до складу відведеної земельної ділянки увійшли й садиби № 3, 5, 7 та 9, розташовані по вул. Дачній (на даний час вул. Олександра Пироговського).
У відповідності до матеріалів справи, по земельній ділянці Архівного управління МВС УРСР приймалось ще три рішення виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих, а саме:
- рішення від 30.10.56. № 1621, відповідно до якого Архівному управлінню МВС УРСР було поновлено відвід земельної ділянки площею 4,5 га по вул. Преображенській, 39;
- рішення від 03.12.57. № 2062, у відповідності до якого Архівному Управлінню МВС УРСР було дозволено побудувати 5-ти поверховий будинок по вул. Новобудівельній (на даний час вул. Народна, південно-східна сторона раніше відведеної земельної ділянки) на земельній ділянці, відведеній йому рішенням Виконкому Міськради від 30.10.56. № 1621, та у зв'язку з цим, відповідно до проекту забудови, було встановлено нову площу земельної ділянки Архівного управління МВС УРСР по вул. Преображенській, 39 - з 4,5 га -3,20 га(- 1,30 га);
- рішення від 29.11.69. № 1887, відповідно до якого Управлінню капітального будівництва міськвиконкому було відведено земельну ділянку площею біля 0,45 га під будівництво житлового будинку по вул. Дачній (вул. О. Пироговського, південно-західна сторона раніше відведеної земельної ділянки Архівному управлінню МВС УРСР). Земельну ділянку було відведено за рахунок садиб домоволодінь, що належали окремим громадянам по вул. Дачній, 7, 9 та частини садиби відселеного будинку № 5, які входили в межі земельної ділянки Архівного управління МВС УРСР по вул. Преображенській, 39.
В вищенаведених документів, вбачається, що колишня садиба № 3 по вул. Дачній, яка на даний час розташована по вул. О. Пироговського, знаходиться в межах відводу земельної ділянки і існуючого паркану встановленого ще в 1970 році, наданої Архівному управлінню МВС УРСР рішенням виконкому Київської міської Ради депутатів трудящих № 1445 від 23.06.47р. і ніякими послідуючими рішеннями у Архівного управління не вилучалась.
Посилання позивача на інформацію із копії плану № Б-1937 до рішення № 1445 Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 23.06.47. щодо надання в користування Архівного управління МВС УРСР земельної ділянки площею 3,0094 га судом не приймається до уваги, оскільки не є належним доказом на думку суду з двох підстав: дана інформація із копії плану № Б-1937 до рішення № 1445 Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 23.06.47 належним чином не засвідчена, а також дана інформація не відповідає дійсності, оскільки відрізняється від інформації з належним чином засвідченої копії плану, оскільки у відповідності до належним чином засвідченої копії плану № Б-1937 зазначено, що Архівному управлінню МВС УРСР надано в користування земельну ділянку площею 4,6824 га.
Щодо довідки № 03-1843 від 21.10.04. Топографо-геодезичного департаменту госпрозрахункової організації “Центр містобудування та архітектури» Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації, відповідно до якої зазначено, що матеріалів по відведенню земельної ділянки по вулиці Олександра Пироговського в місті Києві в архівах Головкиївархітектури немає, то судом дана довідка не приймається як належний доказ по справі, оскільки зазначена в ній інформація прямо суперечить рішенням виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих 1947, 1956, 1957 та 1969 років про відведення земельної ділянки Архівному управлінню МВС УРСР для будівництва приміщень центральних державних архівів, які ніхто не відміняв, не скасовував та які були чинними до прийняття рішення Київської міської ради від 06.10.05р. №155/3619.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Пироговського, 3-а, яку позивач вважає безпідставно включеною до меж земельної ділянки по вул. Солом'янській, 24 в м. Києві, була у користуванні (закріплена на праві оперативного управління) Архівного управління МВС УРСР і ніяким чином рішення Київської міської Ради від 06.10.05. № 155/3619 та Державний акт на право користування земельною ділянкою (серія ЯЯ 392854) не порушують права та інтереси позивача, а спроби ТОВ “НВ» заволодіти земельною ділянкою по вул. Пироговського, 3-а є втручанням у господарську діяльність Дирекції з експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України та порушують права та інтереси держави.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення Київської міської ради від 06.10.05. № 155/3619 “Про надання Дирекції по експлуатації комплексу споруд центральних державних архівів України земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель і споруд архівів на вул. Солом'янській, 24 у Солом'янському районі м. Києва» було прийняте на підставі рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 23.06.47. № 1445 «Про відвід земельної дільниці для будівництва Центральних Державних Архівів МВС УРСР", та в зв'язку з закріпленням майна на праві оперативного управління, а отже прийняте компетентним органом - Київською міською радою, в межах наданих їй повноважень та в порядку встановленому чинним законодавством, а тому суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для визнання незаконним рішення Київської міської ради № 155/3619 від 06.10.05 та визнання недійсним Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою (серія ЯЯ 392854).
Таким чином, з огляду на зазначене вище, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю “НВ» слід відмовити.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на Позивача.
Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 16, 33, 34, 49, 64, 75, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Суддя І.О.Домнічева
Дата виготовлення та підписання повного тексту рішення -10.11.2008р.