Копія
Іменем України
Справа № 2а-12980/10/15/0170
14.10.10 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Єланської О.Е.,
суддів Курапової З.І. ,
Омельченка В. А.
секретар судового засідання Плисенко Ф.Ю.
за участю сторін:
представник позивача - Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність" у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
представник відповідача - Красногвардійської районної виборчої комісії АР Крим у судове засідання не з'явився, проте до початку розгляду справи надав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутністю;
розглянувши апеляційну скаргу Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Тоскіна Г.Л.) від 11.10.10 року у справі № 2а-12980/10/15/0170
за позовом Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність" (вул. Чапаєва, 18, Октябрьське, Красногвардійський район, Автономна Республіка Крим, 97000)
до Красногвардійської районної виборчої комісії АР Крим (вул. Енгельса, 5, Красногвардійське, Красногвардійський район, Автономна Республіка Крим, 97000)
про скасування рішення Красногвардійської районної виборчої комісії АР Крим №22 від 07.10.10 та зобов'язання вчинити певні дії.
09 жовтня 2010 року Красногвардійська районна організація Політична партія "Руська Єдність" звернулася до суду з адміністративним позовом до Красногвардійської районної виборчої комісії АР Крим у якому просила, скасувати рішення Красногвардійської районної виборчої комісії АР Крим №22 від 07.10.2010 року "Про відмову в реєстрації кандидатів в депутати Красногвардійської районної ради АР Крим в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність". Зобов'язати Красногвардійську районну виборчу комісію АР Крим зареєструвати кандидатів в депутати Красногвардійської районної ради АР Крим в багатомандатному виборчому окрузі від Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність".
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Тоскіна Г.Л.) від 11.10.10 року у справі № 2а-12980/10/15/0170 в задоволенні адміністративного позову Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність" до Красногвардійської районної виборчої комісії АР Крим про скасування рішення Красногвардійської районної виборчої комісії АР Крим № 22 від 07.10.10 року та зобов'язання вчинити певні дії, було відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Красногвардійська районна організація Політична партія "Руська Єдність", надала на адресу суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Тоскіна Г.Л.) від 11.10.10 року у справі № 2а-12980/10/15/0170 та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2010 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність".
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010 року справа призначена до апеляційного розгляду на 14.10.2010 року о 15 годині 30 хвилин.
Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції, при вирішенні спору по суті, грубо порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
У судовому засіданні 14.10.2010 року представник позивача не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив.
У судове засідання 14.10.2010 року представник відповідача не з'явився, проте до початку розгляду справи надав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутністю.
Відповідно до ч.12 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів встановила наступне.
Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Як вбачається з матеріалів справи, 28.09.2010 року була проведена районна конференція Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність" на якій було висунуто 20 кандидатів в депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Красногвардійської районної партійної організації "Руська Єдність".
02.10.2010 року Красногвардійська районна організація Політична партія "Руська Єдність" направила до Красногвардійської районної виборчої комісії АР Крим заяву про реєстрацію кандидатів у депутати до Красногвардійської районної ради АР Крим в багатомандатному виборчому окрузі.
Рішенням № 22 від 04.10.2010 року відповідач відмовив в реєстрації кандидатами у депутати Красногвардійської районної ради АР Крим в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Красногвардійської районної партійної організації Політичної партії "Руська Єдність".
Підставою для відмови у реєстрації кандидатів у депутати відповідач зазначив, що кількість документів на кандидатів у депутати Красногвардійської районної ради, висунутих на конференції політичною партією, що відбулась 28.09.2010 року, представлених в районну виборчу комісію, не відповідає дійсності, оскільки висунуто кандидатами в депутати Красногвардійської районної ради 20 осіб, а документів представлено лише на 15 осіб.
Основні засади, організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати) та сільських, селищних, міських голів визначені Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 10.07.2010 року № 2487-VI (далі Закон).
Відповідно до ч.2 ст.35 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", право висування кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, в тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради реалізується виборцями у відповідних багатомандатних, одномандатних мажоритарних виборчих округах через місцеві організації партій у порядку, передбаченому цим Законом.
Районна організація партії може висунути, зокрема виборчий список кандидатів у депутати відповідної районної ради, міської ради міста районного значення, що входить до складу цього району згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм, у кількості, що не перевищує кількість депутатів (загальний склад) ради.
Відповідно до ст. 40 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 37 цього Закону, а саме за умови отримання комісією відповідних документів.
Територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 37 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати.
Відмова в реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку від місцевої організації партії, з підстав невідповідного оформлення поданих місцевою організацією партії документів, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, не виключає повторного подання місцевою організацією партії заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії. Така заява з виправленими відповідно до вимог цього Закону документами повинна бути подана до територіальної виборчої комісії не пізніш як за 23 дні до дня виборів.
Остаточне рішення про реєстрацію кандидатів у депутати, включених до виборчого списку від місцевої організації партії, територіальна виборча комісія приймає не пізніш як за 22 дні до дня виборів.
Як слід з матеріалів справи, було відмовлено в реєстрації кандидатами в депутати Красногвардійської районної ради АР Крим в багатомандатному виборчому округу, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність" на підставі невідповідного оформлення документів, передбачених частинами першою, другою статті 39 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Кількість документів на кандидатів у депутати Красногвардійської районної ради від Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність", висунуті на конференції політичної партії, що відбулася 28 вересня 2010 року, представлених в районну виборчу комісію, не відповідає дійсності, оскільки висунуто кандидатами в депутати Красногвардійської районної ради 20 осіб, а документів представлено тільки на 15 осіб. Відсутні документи на 5 кандидатів: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7. Витяг із протоколу другої конференції чи зборів, що внесли би зміни в виборчий список, не представлено (а.с.7).
Тобто в порушення вимог ч.1 статті 37 Закону були відсутні заяви вказаних осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність", про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї партії та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах і витяг з протоколу конференції політичної партії не відповідав дійсності -кількості висунутих кандидатами в депутати відрізнялися від представлених документів.
Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивачем в порушення вимог ст. 71 КАС України не надано доказів того, що разом із документами на реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність" були надані також заяви про відмову від балотування 5 кандидатів, ці заяви також не зазначені в довідці про прийняття документів для реєстрації кандидатів у депутати від 02.10.2010 року (а.с. 10).
В позовній заяві і апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення Красногвардійської районної виборчої комісії АР Крим № 22 від 07.10.2010 року "Про відмову в реєстрації кандидатів в депутати Красногвардійської районної ради АР Крим в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність", отже як вбачається з матеріалів справи, таке рішення за результатами розгляду наданих відповідачем 2 жовтня 2010 року документів було прийнято 4 жовтня 2010 року (а.с.7) і вказане рішення до суду не оскаржувалося.
Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.
Керуючись статтями 160-163, 167, 172, 177, 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Красногвардійської районної організації Політичної партії "Руська Єдність" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Тоскіна Г.Л.) від 11.10.10 року у справі № 2а-12980/10/15/0170, залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Тоскіна Г.Л.) від 11.10.10 року у справі № 2а-12980/10/15/0170, залишити без змін.
Відповідно до ч.9 ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська
Судді підпис З.І.Курапова
підпис В.А.Омельченко
З оригіналом згідно
Суддя О.Е.Єланська