Постанова
Іменем України
Справа № 2а-6466/09/0124-110
18.05.10 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дугаренко О.В.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Омельченка В. А.
секретар судового засідання Люфт Ю.Є.
без участі представників сторін,
розглянувши апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту Ялтинської міської ради АР Крим та ОСОБА_2 на постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чорна О.В. ) від 27.10.09 у справі № 2а-6466/09
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Управління праці та соціального захисту Ялтинської міської ради АР Крим (вул. Ломоносова, 27,Ялта,Автономна Республіка Крим,98604)
про стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною,
Постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 27.10.2009 позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту Ялтинської міської ради АР Крим про стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною, задоволено частково.
Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2009 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту Ялтинської міської ради АР Крим .
Не погодившись з постановою суду, позивач подала заяву про апеляційне оскарження та апеляційну скаргу.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2009 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 .
Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач є матір'ю неповнолітнього ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач є застрахованою особою, перебуває на обліку у відповідача.
Згідно статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»застрахованій особі надається допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку у розмірі, встановленому правлінням Фонду, але не менш розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Позивач звернулась до суду з позовом 13.10.2009 року.
Отже, колегія суддів зазначає, що позов підлягає задоволенню з жовтня 2008 року в межах річного строку звернення до суду відповідно до статей 99 та 100 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі підпункту 12 пункту 25 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107-VІ від 28.12.2007 статті 42, 43 виключено.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) положення пункту 25 Розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107-VІ від 28.12.2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Згідно статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»передбачено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, а ,зокрема, дітей віком до 6 років, становить з 1 січня -526гр., з 1 квітня -538гр., з 1 липня -540гр., з 1 жовтня -557гр.
Згідно довідки ( а.с.9,24 ) позивачка у 2008 році отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 144,10 щомісяця.
З урахуванням викладеного судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість вимог позивача за період з жовтня по грудень 2008 року, що з урахуванням сплаченої допомоги складає 1238,80 грн. (557х3 -144,10х3).
З висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позову за період з січня 2009 року по жовтень 2009 року судова колегія не може погодиться.
Розмір прожиткового мінімуму у 2009 році складає такий, який діяв у грудні 2008 року, тобто 557гр.
Статтею 46 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік»встановлено, що у 2009 році «допомога при народженні дитини по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»(2811-12) та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»(2240-14) призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України».
Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 22.02.2008 року «Питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. Пунктом 22 Постанови №57 від 22.02.2008 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -50 відсоткам, з 1 січня 2009 року -75 відсоткам, з 1 січня 2010 року -100 відсоткам від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 130грн.
Згідно статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Стаття 46 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік»неконституційною не визнавалась, тому відповідач правомірно виплачував позивачці у 2009 році допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.
З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що за 2009 рік позов є необґрунтованим.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись статтями 195, 196, пунктом 3 частиною 1 статті 198, пунктом 4 частини 1 статті 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту Ялтинської міської ради АР Крим та ОСОБА_2 задовольнити частково.
Постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 27.10.09 у справі № 2а-6466/09 скасувати.
Ухвалити нову постанову.
Позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту Ялтинської міської ради АР Крим про стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною задовольнити частково.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту Ялтинської міської ради АР Крим нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_2 щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня по грудень 2008 року в сумі 1238,80 грн.
В решті позову відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України №1691-VI від 18.02.2010 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»касаційна скарга подається безпосередньо до Верховного Cуду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення виготовлений 25 травня 2010 р.
Головуючий суддя О.В.Дугаренко
Судді Т.В. Дадінська
В.А.Омельченко