Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 320
Іменем України
13.11.2008
Справа №2-12/6950.1-2008
За позовом - Приватного підприємства «Союз - ВЛТ» (м.Бахчисарай, вул..Кримська,2).
До відповідача - Бахчисарайська міська рада (м.Бахчисарай, вул..Сімферопольська,14).
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -
1. Споживче товариство «Весна» (м.Бахчисарай, вул..Будьонного,19);
2. Фізична особа - підприємець Заітов Рустем Джаферович (Бахчисарайський район, с.Тургенівка, вул. Леніна,17).
3. Фізична особа - підприємець Хачатуров Сергій Валерійович (м.Бахчисарай, вул. Маяковського,10)
Про визнання недійсними та скасування рішень.
Суддя Іллічов М.М.
Від позивача - не з'явився.
Від відповідача - Головчак А.Є. - провідний спеціаліст - ю/к, довіреність б/н від 26.08.08р.
За участю третіх осіб - 1, 3. - не з'явились.
2. Заітов Р.Д. - СПД.
Сутність спору: Позивач - Приватне підприємство «Союз - ВЛТ» звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - Бахчисарайської міської ради про визнання недійсними та скасування наступних рішень Бахчисарайської міської ради:
- визнати недійсним та скасувати рішення №59-ё від 22.08.2006р. 6-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього узгодження місця розташування земельної ділянки для будівництва магазину побутової техніки вул..Фрунзе /район магазину «Універмаг» у м.Бахчисарай ПП Заітову Р.Д.;
- визнати недійсним та скасувати рішення №72-л від 22.08.2006р. 6-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради «Про передачу в оренду земельної ділянки ВО «Весна» Бахчисарайського РАЙПО під будівництво торгово - ринкового комплексу у м.Бахчисарай по вул..Фрунзе (район магазину «Маркет»);
- визнати недійсним та скасувати рішення №167-м від 30.03.2007р. 10-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для будівництва торгово - розважального комплексу по вул..Совєтська (біля речового ринку та музичної школи) у м.Бахчисарай СПД Хачатурову С.В.
Провадження по даної справі було порушено суддею Башилашвілі О.І. ухвалою від
12.07.2007р. у справі №2-29/9091-2007.
Ухвалою ГС АРК від 23.08.2007р. до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, були залучені Споживче товариство «Весна» та фізична особа - підприємець Заітов Р.Д.
Ухвалою ГС АРК від 29.10.07р. до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залучено фізичну особу - підприємця Хачатурова С.В.
Заявою від 08.10.2007р. позивач доповнив позовні вимоги та просив суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,25 га, укладений між Бахчисарайською міською радою та фізичною особою - підприємцем Заітовим Р.Д. для будівництва магазину в районі ресторану «Бахчисарай», якій 04.07.2007р. був зареєстрований в Бахчисарайському відділенні Кримської Регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Держкомземе України по земельним ресурсам під №040700400025 та має кадастровий номер : 01 204 101 00:01:002:0203; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,72 га, укладений між Бахчисарайською міською радою та СТ «Весна» для будівництва ринку в районі ресторану «Бахчисарай», якій 29.10.2006р. був зареєстрований в Бахчисарайському відділенні Кримської Регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Держкомземе України по земельним ресурсам під №040600400025 та має кадастровий номер :01 204 101 000:1002:0198; визнати за ПП «Союз - ВЛТ» право на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки у розмірі 2,35 га по вул. Радянська у м.Бахчисарай для будівництва культурно - ділового центру.
Суд не прийняв цю заяву до розгляду, у зв'язку з тим, що розгляд вимог, викладених у цій заяві, разом з вимогами, викладеними у позовній заяві, суттєво утруднив би вирішення цього спору, та перешкоджав би з'ясуванню прав і взаємовідносин сторін.
Заявою від 12.11.2007р. позивач змінив предмет позову та просить суд: визнати незаконними дії Бахчисарайської міської ради про залишення без розгляду клопотання ПП «Союз - ВЛТ» про виділення земельної ділянки площею 2,3 га по вул. Радянська у м.Бахчисарай для будівництва культурно - ділового центру та дозволу на виготовлення проекту відводу; визнати недійсними та скасувати наступні рішення Бахчисарайської міської ради: рішення №295 від 20.08.2004р. 23-ої сесії 4-го скликання «Про надання ПП Заітову Р.Д. дозволу на збір матеріалів попереднього узгодження місця розташування земельної ділянки для будівництва магазину побутової техніки між Центральним універмагом та музичною школою у м.Бахчисарай; №485-е від 23.12.2005р. 33-ої сесії 5-го скликання «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки Заітову Р.Д. у м.Бахчисарай»; №59-ё від 22.08.2006р. 6-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього узгодження місця розташування земельної ділянки для будівництва магазину побутової техніки вул..Фрунзе /район магазину «Універмаг» у м.Бахчисарай ПП Заітову Р.Д; №89-р від 09.11.06р. 7-ої сесії 5-го скликання «Про передачу земельної ділянки в оренду ПП Заітову Р.Д. для будівництва магазину побутової техніки по вул..Фрунзе (в районі ресторану «Бахчисарай») у м.Бахчисарай; №42 від 13.07.2006р. 5-ої сесії 5-го скликання «Про узгодження Споживчому товариству «Весна» місця розміщення дозволу проектно - вишукувальних робіт та розробку проекту землеустрою в частині відводу по передачі в оренду земельної ділянки під будівництво торгово - ринкового комплексу по вул..Фрунзе (район магазину «Маркет») у м.Бахчисарай; №72-л від 22.08.2006р. 6-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради «Про передачу в оренду земельної ділянки ВО «Весна» Бахчисарайського РАЙПО під будівництво торгово - ринкового комплексу у м.Бахчисарай по вул. Фрунзе (район магазину «Маркет»); №163 від 15.08.06р. 6-ої сесії 5-го скликання «Про дозвіл виробництва проектно - вишукувальних робіт по будівництву Бахчисарайського РайПО під будівництво торгово - ринкового комплексу ПО «Весна» по вул.Фрунзе у м.Бахчисарай»; №320-е від 26.10.04р. 10-ої сесії 5-го скликання «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього узгодження місця розташування земельної ділянки під будівництво торгово - розважального комплексу по вул. Радянська (біля музичної школи) у м.Бахчисарай ПП Хачатурову С.В.»; №167-м від 30.03.2007р. 10-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для будівництва торгово - розважального комплексу по вул. Совєтська (біля речового ринку та музичної школи) у м.Бахчисарай СПД Хачатурову С.В.; та визнати за ПП «Союз - ВЛТ» права на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 2,35 га по вул. Радянська у м.Бахчисарай для будівництва культурно - ділового центру.
Рішенням господарського суду АР Крим від 22.11.2007р. у задоволенні позову було відмовлено.
Не погодившись з прийнятим рішенням приватне підприємство «Союз - ВЛТ» подало апеляційну скаргу до Севастопольського апеляційного господарського суду.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 16 січня 2008р. апеляційну скаргу приватного підприємства «Союз - ВЛТ» було залишено без задоволення, рішення господарського суду АР Крим від 22.11.2007р. у справі №2-29/9091-2007 було залишено без змін.
Не погодившись з постановою Севастопольського апеляційного господарського суду приватне підприємство «Союз - ВЛТ» подало касаційну скаргу до Вищого господарського суду України.
Постановою Вищого господарського суду України від 15 травня 2008р. касаційну скаргу приватного підприємства «Союз - ВЛТ» №13 від 25.03.08р. було задоволено частково; рішення від 22.11.07р. господарського суду АР Крим та постанова від 16.01.08р. Севастопольського апеляційного господарського суду у справі №2-29/9091-2007 скасовані, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою господарського суду АР Крим від 20.06.2008р. справу було прийнято до провадження суддею господарського суду АР Крим Іллічовим М.М. та справа була призначена до розгляду.
19 червня 2008р. до господарського суду АР Крим надійшов запит з Вищого господарського суду України, в якому повідомлялось про надходження касаційних скарг Бахчисарайської міської ради та Фізичної особи - підприємця Заітов Р.Д. до Вищого господарського суду України на постанову Вищого господарського суду України від 15.05.2008р. та у зв'язку із цим необхідністю термінового направлення матеріалів справи до Вищого господарського суду України для подальшого направлення останніх до Верховного суду України.
Ухвалою Верховного суду України від 31.07.2008р. у порушенні провадження з перегляду в касаційному порядку постанови Вищого господарського суду України від 15.05.2008р. було відмовлено.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішення виконавчого комітету Бахчисарайської районної ради позивач виконав необхідні дії по оформленню акту вибору та обстеження земельної ділянки для будівництва культурно-ділового центру в м. Бахчисарай по вул. Радянська. Позивач неодноразово звертався до міськради з питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для майбутнього будівництва, проте міськрада відмовила у прийнятті та розгляді такої заяви, що на думку позивача є порушенням норм чинного законодавства. Крім того, позивач вважає, що міська рада виділяла землю особам, які не мали на це правових підстав.
Позивач до судових засідань не з'являвся. Про день та час судових засідань був повідомлений належним чином - рекомендованою кореспонденцією.
Відповідач згідно до відзиву на позовну заяву проти позову заперечує та вважає вимоги позивача необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. В обгрунтування своїх заперечень відповідач посилається на те, що рішення виконавчого комітету Бахчисарайської районної ради народних депутатів, які стосуються проектування об'єкту для будівництва та які на даний час втратили силу, не можуть являтися підставою для визнання права позивача на земельну ділянку. Наданий позивачем акт вибору й обстеження земельної ділянки б/н від 15.12.1994р. не заслуговує уваги, оскільки дослідження земельної ділянки було призведено для будівництва готельно - культурного комплексу у 1995 - 1996р.р. Приймаючи спірні рішення Бахчисарайська міська рада діяла на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією і законами України. При цьому відповідач також посилається на те, що позивач до відповідача із клопотанням про розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки по вул..Радянська у м.Бахчисарай для будівництва культурного центру не звертався. Бахчисарайською міською радою рішення відносно позивача в сфері земельних відносин не приймалось.
Треті особи - споживче товариство «Весна» та Фізична особа - підприємець Хачатуров Сергій Валерійович до судового засідання не з'явились. Однак згідно до наявних в матеріалах справи пояснень проти позову заперечували, на думку третіх осіб спірні рішення були прийняти відповідачем у відповідності до вимог чинного законодавства.
Третя особа - Фізична особа - підприємець Заітов Рустем Джаферович проти позову також заперечує.
Розгляд справи відкладався в порядку ст..77 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача та другої третьої особи, суд -
27.01.1995р. виконавчим комітетом Бахчисарайської районної ради народних депутатів Криму було прийнято рішення №16 «Про дозвіл на виробництво проектно - вишукувальних робіт на будівництво культурно - ділового центру в місті Бахчисарай Малим приватним підприємством «Союз», згідно до якого виконавчий комітет Бахчисарайської районної ради народних депутатів Криму, розглянувши надані документи та лист №783 від 22.11.1994р. про дозвіл виробництва проектно - вишукувальних робіт на будівництво культурно - ділового центру в м. Бахчисарай по вул. Радянська МПП «Союз», вирішив затвердити акт вибору й обстеження земельної ділянки площею 2,35 га №144 від 15.12.1994р. для будівництва культурно - ділового центру у м. Бахчисарай по вул. Радянська МПП «Союз»; дозволити МПП «Союз» проектування у 1994 - 1995р.р. (1 рік) культурно - ділового центру у м.Бахчисараї по вул. Радянська на земельній ділянці площею 2,35 га з урахуванням зауважень узгоджуючих служб, зазначених в акті вибору; проектно - кошторисну документацію на будівництво культурно - ділового центру у м.Бахчисарай по вул. Радянська узгодити у встановленому порядку із службами району; до початку будівництва отримати дозвіл райвиконкому на будівельні роботи (а.с.14).
04 серпня 1995р. МПП «Союз» видало наказ №267, за яким було затверджено програму та умови 2-го туру замовленого конкурсу на розробку проекту культурно - ділового центру у м.Бахчисараї (а.с.20).
27.12.1995р. виконавчим комітетом Бахчисарайської районної ради народних депутатів за № 328 було прийнято рішення «Про затвердження рішення журі конкурсу на розробку ескізного проекту культурно - ділового центру у м.Бахчисарай», згідно до якого було вирішено затвердити рішення журі конкурсу на розробку ескізного проекту культурно - ділового центру у м. Бахчисарай від 14.11.1995р. (а.с.13).
Відповідно до п. 1.1. статуту приватного підприємства «Союз-ВЛТ» воно є правонаступником малого приватного підприємства «Союз».
Згідно із ст.3 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р., який діяв під час прийняття позначених вище рішень, правом розпоряджатися землею було наділено Ради народних депутатів, які в свою чергу могли делегувати відповідні повноваження органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.
За поясненнями Бахчисарайської міської ради, які не спростовано позивачем, виконавчий комітет Бахчисарайської районної ради не був виконавчим органом Бахчисарайської міської ради, відповідно і делегування повноважень в сфері земельних відносин не могло відбутися.
Виходячи з положень ст. 9 Земельного кодексу України від 18.12.1990 р. та статусу м. Бахчисарай, як міста районного підпорядкування, питання щодо надання в користування земельної ділянки належало до компетенції саме Бахчисарайської міської ради.
Зі змісту Земельного кодексу України від 18.12.90 р. (ст.. 19, 21, 22, 31, 34) слідує, що процедура отримання земельної ділянки в користування та відповідно виникнення прав на землю передбачала декілька стадій, зокрема проведення попереднього погодження місця розташування об'єкту з прийняттям відповідного рішення органом місцевого самоврядування, отримання дозволу на підготовку проекту відведення земельної ділянки, розробка проекту земельного відводу, його погодження та затвердження, перенесення проекту відведення на місцевість шляхом встановлення меж земельної ділянки, одержання документів, які посвідчують право на землю, здійснення державної реєстрації земельної ділянки. Аналогічна процедура передбачена Земельним кодексом України 2001 р.
Оригінал акту вибору та обстеження земельної ділянки від 15.12.94 р., на який посилається позивач, для огляду та дослідження в судовому засіданні під час нового розгляду справи не надавався.
Позивачем також не надано суду жодних належних доказів щодо звернення до Бахчисарайської міської ради із відповідним клопотанням про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, розташованої у м.Бахчисарай по вул. Радянська площею 2,35 га. в період з 1995 р. та до 01.01.2002 р. - набрання чинності Земельним Кодексом України від 2001 р.
Згідно нормам п.п.1, 2 п. X Перехідних положень Земельного кодексу України (редакція 2001р.), клопотання і заяви щодо відведення земельних ділянок та рішення про надання в користування земельних ділянок, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення у дію цього кодексу, підлягають виконанню, реалізації відповідно до вимог цього Кодексу.
Судом було встановлено, що будь - яких рішень відносно дозволу на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки Бахчисарайська міська рада не приймала, оскільки, як вже зазначалось раніше, позивач не звертався до ради із відповідним клопотанням до набрання чинності Земельним кодексом України від 25.10.2001р. Відповідно суд доходить висновку, що зазначені положення п.п.1,2 Розділу X «Перехідні Положення» Земельного кодексу України в даному випадку не підлягають застосуванню.
В матеріалах справи наявний лист позивача за вих. № 63 від 12.12.2005р., згідно до якого позивач просить виділити земельну ділянку розміром 2,35 га по вул..Радянська у м. Бахчисарай для будівництва культурно - ділового центру та дозволити виготовлення проекту відводу (том 1, а.с.24). Однак суд не приймає даний лист до уваги, оскільки у ньому відсутні відомості про надання разом із ним документів, передбачених ст. 151 ЗК України, крім того, позивач не представив суду доказів надсилання, вручення відповідачеві цього клопотання.
Слід також зазначити, що в матеріалах справи наявний лист позивача від 15.06.2006р. за № 42 (, том 1, а.с.139), згідно до якого позивач просить відповідача виділити земельну ділянку вже площею 1,2 га по вул. Радянська у м.Бахчисарай для будівництва культурно - ділового центру та дозволити виготовлення проекту відводу.
Листом від 13.07.2007р. за вих. №02.1-14/348 за підписом заступника міського голови Умерова Е. С. у відповідь на лист від 15.06.07 р. щодо виділення земельної ділянки площею 1, 2 га позивача було повідомлено про необхідність надання ним додаткових документів та відомостей відповідно до вимог ст. 151, п.1,2,15 Земельного кодексу України та п.3 «Порядку вибору земельної ділянки для розміщення об'єкта», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №427 від 31.03.2004р., перелік яких був наведений у відповіді (том 1, а.с.138). Вчинення відповідних дій з боку позивача не вбачається.
Нерозгляд органом місцевого самоврядування певного клопотання у встановлений законом час може бути кваліфіковано як бездіяльність, адже відповідні передбачені законом дії взагалі не вчиняються, тому вимоги про визнання у певному випадку незаконними саме дій є неприйнятними.
Отже, враховуючи наведене та з огляду на недоведеність звернення позивача до відповідача у встановленому порядку в конкретні строки із заявою про надання земельної ділянки у користування, вимоги позивача щодо визнання незаконними дій відповідача про залишення без розгляду клопотання позивача про виділення земельної ділянки площею 2,3 га по вул. Радянська у м. Бахчисарай для будівництва культурно - ділового центру та дозволу на виготовлення проекту відводу задоволенню не підлягають, .
Суд доходить до висновку, що наявність рішення виконавчого комітету Бахчисарайської районної ради народних депутатів Криму відносно проектування об'єкту для будівництва, при цьому обмеженого строком дії в один рік, не може бути підставою для визнання права позивача на земельну ділянку, права на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки .
Факт винесення 13.06.08 Бахчисарайською райдержадміністрацією розпорядження за № 1239 щодо визнання таким, що втратило силу рішення виконкому Бахчисарайської міськради від 27.12.95 р. № 328 та оскарження його позивачем в іншому процесі не впливає на вирішення наявного спору по суті.
Щодо визнання недійсними та скасування наступних рішень:
- рішення №295 від 20.08.2004р. 23-ої сесії 4-го скликання «Про надання ПП Заітову Р.Д. дозволу на збір матеріалів попереднього узгодження місця розташування земельної ділянки для будівництва магазину побутової техніки між Центральним універмагом та музичною школою у м.Бахчисарай;
- № 485-е від 23.12.2005р. 33-ої сесії 5-го скликання «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки Заітову Р.Д. у м.Бахчисарай»;
- №59-ё від 22.08.2006р. 6-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього узгодження місця розташування земельної ділянки для будівництва магазину побутової техніки вул..Фрунзе /район магазину «Універмаг» у м.Бахчисарай ПП Заітову Р.Д;
- № 89-р від 09.11.06р. 7-ої сесії 5-го скликання «Про передачу земельної ділянки в оренду ПП Заітову Р.Д. для будівництва магазину побутової техніки по вул. Фрунзе (в районі ресторану «Бахчисарай») у м.Бахчисарай;
- № 42 від 13.07.2006р. 5-ої сесії 5-го скликання «Про узгодження Споживчому товариству «Весна» місця розміщення дозволу проектно - вишукувальних робіт та розробку проекту землеустрою в частині відводу по передачі в оренду земельної ділянки під будівництво торгово - ринкового комплексу по вул..Фрунзе (район магазину «Маркет») у м.Бахчисарай;
- № 72-л від 22.08.2006р. 6-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради «Про передачу в оренду земельної ділянки ВО «Весна» Бахчисарайського РАЙПО під будівництво торгово - ринкового комплексу у м.Бахчисарай по вул. Фрунзе (район магазину «Маркет»);
- №163 від 15.08.06р. 6-ої сесії 5-го скликання «Про дозвіл виробництва проектно - вишукувальних робіт по будівництву Бахчисарайського РайПО під будівництво торгово - ринкового комплексу ПО «Весна» по вул.Фрунзе у м.Бахчисарай»;
- №320-е від 26.10.04р. 10-ої сесії 5-го скликання «Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього узгодження місця розташування земельної ділянки під будівництво торгово - розважального комплексу п вул.Радянська (біля музичної школи) у м.Бахчисарай ПП Хачатурову С.В.»;
- №167-м від 30.03.2007р. 10-ої сесії 5-го скликання Бахчисарайської міської ради «Про дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для будівництва торгово - розважального комплексу по вул. Совєтська (біля речового ринку та музичної школи) у м.Бахчисарай СПД Хачатурову С.В., то суд також вважає заявлені вимоги необґрунтованими з огляду на наступне.
Так, відповідно до статті 12 Перехідних положень Земельного кодексу України 2001 р., до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.
Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України, та ст. 16 Закону України "Про оренду землі".
Відповідно до зазначених норм особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки, має звернутися з відповідним клопотанням до повноважного органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, додавши до цього відповідні матеріали, передбачені ст. 151 Земельного Кодексу України.
Норми даної статті передбачають здійснення вибору земельних ділянок.
Порядок вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №427 від 31.03.2004р. Надання земельних ділянок в оренду здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування відповідно до проектів відведення даних земельних ділянок.
Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України право постійного користування на земельну ділянку виникає після отримання його користувачем документа, що засвідчує право постійного користування земельною ділянкою і його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Відповідно до п. 9 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів місцевого самоврядування визнаються незаконними у разі їх невідповідності Конституції і Законам України.
З матеріалів справи вбачається дотримання визначеної законом процедури надання в користування землі третім особам у справі, так до відповідача були подані обов'язкові для розгляду заяви з документальним обґрунтуванням, органом місцевого самоврядування прийнято за наслідками розгляду заяв визначені законом рішення, кінцевим наслідком чого стало укладання договорів оренди землі (том 1, а. с. 40 - 59) .
Щодо посилань на порушення містобудівної документації має бути зазначено, що проекти відведення земельних ділянок третім особам, що є затвердженими спірними рішеннями, погоджені з органами містобудування та архітектури.
Таким чином, спірні рішення були прийняті радою в межах своєї компетенції у відповідності до норм чинного законодавства та не порушують права позивача.
Згідно із ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обгрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
Позивачем під час нового розгляду справи не виконано свого процесуального обов'язку довести ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, в жодне з чотирьох судових засідань, що відбулися у рамках розгляду справи, явку представника не забезпечено (при цьому матеріали справи, свідчать про обізнаність сторони про час і місце розгляду справи), відповідні оригінали матеріалів, що надавалися до позову та доповнень суду для огляду не подавалися.
Слід зазначити і те, що з огляду на діюче законодавство, зокрема ст. 20 Господарського кодексу України, ст.16 ЦК України, позивачем обрано неналежний спосіб захисту прав у частині вимог щодо одночасного визнання недійсним спірних рішень так і їх скасування, позначені вимоги є альтернативними, різняться за відповідними правовими наслідками та відповідно не можуть заявлятися одночасно.
За викладених обставин суд не вбачає підстав для задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У задоволенні позову відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Іллічов М.М.