18.11.08р.
Справа № А10/45-07
За позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровськ , м. Дніпропетровськ
про спонукання вчинити певні дії
Суддя Кощеєв І.М.
Представники сторін:
Від позивача: Стрельченко Л.В. ( дов.№ 149/08-28 від 16.01.08р.)- юрисконсульт
Від відповідача: Савчук Н.О.( дов. № 587 ю від 27.02.08р.)- провідний спеціаліст юр. відділу
Позивач звернувся до господарського суду із адміністративним позовом та просить зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровськ включити до актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання суми витрат за особовими справами Пікалової Н.Р., Придатко В.Л., Солонко А.О., Захаренко Ю.Т., Павлейчука Л.К., Надточія В.П., та Ніколайчука О.А. за період з 01.01.2005 р. по 31.12.2006 р. на загальну суму 17 608,92 грн. (сімнадцять тисяч шістсот вісім гривен 92 коп.) та витрати на виплату надбавка до пенсії на догляд за інвалідом І групи - Захаренко Ю.Т. та Придатко В.Л. по даним справам з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року склали - 322,44 грн.
Позивач зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до Закону. Оскільки відповідач відмовляється включити зазначену суму пенсії до заліку, позивач просить зобов'язати прийняти до заліку суму в розмірі 14 411,57 грн. та включити її до акту звірки.
Відповідач проти задоволення позову заперечує та зазначає, що вказані громадяни не мають права на отримання відшкодування, яке раніше було встановлено законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, так як вони були застраховані відповідно до законодавства Російської Федерації, страхові внески за застрахованих сплачувалися до Фонду соціального страхування від нещасних випадків та профзахворювань Російської Федерації, акти форми Н-1 складалися також у відповідності із законодавством Російської Федерації. Відповідач, у запереченнях до позову, зазначає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права є таким, що не відповідає змісту прав Пенсійного фонду України щодо відшкодування понесеним ним витрат, оскільки у разі відсутності згоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, вимоги про відшкодування таких сум вирішуються шляхом пред'явлення позову про стягнення цих сум, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки та включення відповідних сум до таких.
В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини постанови.
Заслухавши пояснення представників сторін , дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
Пікалова Н.Р., Солонко А.О., Придатка В.Л., Головньова М.В., Захаренко Ю.Т., Павлейчук А.Т., Шелгунова В.Ф., Надточия В.П. та Ніколайчук О.А., отримують пенсії у зв'язку з трудовим каліцтвом, отриманим ними за межами України за існування СРСР ще до 1991 року.
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпропетровську відповідно листа відмовилося приймати до заліку суми витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності потерпілим, які отримали травми за часів СРСР на підприємствах за межами України.
Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.
З набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Положення ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Понесені Пенсійним Фондом України у зв'язку із виплатою пенсій, передбачених ст. 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Вказане підтверджується ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності", відповідно до якої органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 01.04.2001 р. відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 р. № 5-4\4 затверджено "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання'' (Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодуванню таких витрат.
П. 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирещії Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.
Лише на підставі даних особових справ інвалідів, занесених до актів звірки, робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в централізованому порядку.
З часу прийняття Закону України "Про страховані тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності", передбачено обов'язок Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та профзахворювань України проводити відшкодування ПФУ.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, завданої працівникам внаслідок травмування на виробництві , мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку на виробництві.
Відповідно до ст. 3 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних держав в області пенсійного забезпечення від 13.02.1992 р. всі витрати, які зв'язані із здійсненням пенсійного забезпечення по цій Угоді, несе держава, яка надає забезпечення. Взаєморозрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.
Вищенаведені обставини були встановлені постановою Вищого Адміністративного Суду України від 20.06.2007 р. і відповідно до ст. 72 КАС України не повинні доказувитися при розгляді справи А 10/45-07.
Вказаною постановою, Вищий Адміністративний Суд України частково задовольнив касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська : рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.06.2005 р. та постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.07.2005 р. скасував; позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпропетровську про зобов'язання вчинити дії задовольнив - зобов'язав Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дніпропетровську включити до заліку відшкодування витрат, понесених Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська по виплаті та доставці пенсій Пікаловій Н.Р., Солонко А.О., Придатку В.Л., Головньову М.В., Захаренку Ю.Т., Павлейчуку А.Т., Шелгунову В.Ф., Надточию В.П. та Ніколайчуку О.А., за період з 01.06.2004 р. по 31.12.2004 р. та зобов'язав включити зазначених пенсіонерів до актів щомісячних звірок починаючи з 01.01.2005 р.
З матеріалів справи вбачається, що управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щомісячно проводиться виплата пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві громадянам Павлейчука Леоніда Кузьмича, Солонко Антоніни Олексіївни, пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання Надточому Віктору Петровичу, Придатко Володимира Леонідовича та Захаренко Юрію Тихоновичу, а також пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві громадянам Пікаловій Наталі Родіонівні (за померлого Дзюбу Р.М.) та Ніколайчуку Олександру Анатолійовичу (за померлого Ніколайчука А.М.). Згідно актів про нещасний випадок Павлейчука Л.К., Солонко А.О. та Захаренко Ю.Т. отримали каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві на території СРСР 02.09.1972 р., 10.10.1984 р. та 28.02.1986 р. відповідно, Дзюба Родіон Маркович та Ніколайчука Анатолія Миколайовича, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві, що стався на території СРСР 02.12.1957 р. та 31.01.1985 р., а Надточому В.П. - 20.03.1985 р. та Придатко В.Л.-03.01.1986 р. була встановлена інвалідності внаслідок професійного захворювання, яке було отримане під час роботи на підприємстві, що розташоване на території СРСР.
Відповідно до вимог зазначеного вище Порядку управлінням щомісячно до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровськ подавались списки осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (до яких входили і зазначені особи). Але відповідачем зазначені вище особи з цих списків виключались і суми витрат управління за особовими справами Пікалової Н.Р., Придатко В.Л., Солонко А.О., Захаренко Ю.Т., Павлейчука Л.К., Надточія В.П., та Ніколайчука О.А. не включались до актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Загальна сума витрат управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська на виплату і доставку пенсій зазначеним особам за період з 01.01.2005 року по 31.12.2006 р. склали 17 608 грн. 92 коп. ( Пікалова Н.Р. - 596,17 грн.; Придатко В.Л. - 3869,32 грн.; Солонко А.О.- 775,00 грн.; Захаренко Ю.Т. - 3869,32 грн.; Павлейчука Л.К.- 1337,99 грн.; Надточія В.П.- 3628,56 грн.; Ніколайчука О.А.- 3 532,56 грн. ).
Протягом даного періоду часу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щомісячно проводилися виплата пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві Захаренко Ю.Т. та Придатко В.Л. Так з 01.01.2005 року по 31.12.2006 року даним особам була призначена пенсія в розмірі 284,69 грн. щомісячно. Також відповідно до п. б ст. 33 Закону України "Про пенсійне забезпечення" управлінням щомісячно виплачувалась надбавка до пенсії на догляд за інвалідом І групи в розмірі соціальної пенсії відповідно до п. б ст. 94 зазначеного Закону (розмір соціальної пенсії складає 50 відсотків мінімального розміру пенсії за віком; тобто 9,96 грн.). Таким чином, щомісячні витрати управління по даним справам з 01.01.2005 року по 31.12.2006 року склали -322 грн. 44 коп.
За таких обставин, господарський суд вважає позовні вимоги Позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно вищезазначеного, керуючись ст. ст. 72, 87, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, господарський суд, -
Адміністративний позов Позивача -задовольнити.
Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровськ включити до актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання суми витрат за особовими справами Пікалової Н.Р., Придатко В.Л., Солонко А.О.,
Захаренко Ю.Т., Павлейчука Л.К., Надточія В.П., та Ніколайчука О.А. за період з
01.01.2006 р. по 31.12.2006 р. на загальну суму 17 608,92 грн. (сімнадцять тисяч шістьсот вісім гривен 92 коп.) та витрати на виплату надбавка до пенсії на догляд за інвалідом І групи - Захаренко Ю.Т. та Придатко В.Л. по даним справам з 01.01.2005 року по
31.12.2006 року склали - 322,44 грн.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
І.М. Кощеєв
Дата підписання постанови, оформленої
у відповідності до ст.163 КАС України -19.11.2008 р.