11 квітня 2012 р. Справа № 63508/09
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Кушнерика М.П., Старунського Д.М.,
з участю секретаря судового засідання Грущенко І.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.07.2009 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до закритого акціонерного товариства «Прикарпатспецбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,
У березні 2009 року управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулось до суду з позовом до ЗАТ «Прикарпатспецбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Позивач посилався на те, що ЗАТ «Прикарпатспецбуд» не відшкодував виплачені його працівникам суми пільгових пенсій, призначені відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чим порушило п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2007-2009 роки в сумі 40130,15 грн..
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.07.2009 року в задоволенні позову відмовлено.
Постанову суду першої інстанції оскаржив позивач, подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки відповідач повинен сплачувати до Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та розділу 6 інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України». Проте, відповідачем не відшкодовано суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2007-2009 роки. Несвоєчасність включення в розрахунки сум до відшкодування пільгових пенсій не звільняє відповідача від обов'язку від проведення такого відшкодування.
Апелянт просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.07.2009 року та задовольнити позов.
Вислухавши суддю-доповідача, представників закритого акціонерного товариства «Прикарпатспецбуд», які просять апеляційну скаргу відхилити, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.
В справі встановлено, що ЗАТ «Прикарпатспецбуд» зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську як платник страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від 10.10.2007 року № 28/04, від 20.02.2008 року №255, від 21.05.2008 року №473, від 16.02.2009 року позивачем визначено місячні розміри відшкодування таких витрат за 2007-2009 роки, які були сплачені відповідачем в повному обсязі, що не заперечується органом Пенсійного фонду.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до вищевказаних розрахунків не було включено витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не за місцем реєстрації відповідача. Дані витрати за період з 2007 року по 2009 рік були включені в розрахунок від 16.02.2009 року № 155/04 в сумі 44539,15 грн.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що за відсутності включення до розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій вказаних сум у ЗАТ «Прикарпатспецбуд» відсутній обов'язок по їх сплаті, а витрати, що понесені органами Пенсійного фонду України і не доведені до відповідача в порядку відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не можуть складати заборгованість по їх відшкодуванню.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються відповідно до норм цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року (далі Інструкцією).
Згідно п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
В п.6.8 Інструкції вказано, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
З огляду на вказані норми, позивач визначає суми відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а відповідач повинен здійснити відшкодування вказаних сум у встановлені строки згідно розрахунків, які надсилаються органами Пенсійного фонду.
Як видно з матеріалів справи, ЗАТ «Прикарпатспецбуд» не мало заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2007-2008 роки. В розрахунок відповідача від 16.02.2009 року № 155/04 було включено доплату за попередні періоди згідно розрахунків, що надійшли з відділів призначення пенсій органів Пенсійного фонду України в сумі 44539,15 грн. Вказані витрати були понесені органами Пенсійного фонду України не за місцем реєстрації відповідача за 2007-2009 роки. Причин не включення даних витрат на виплату та доставку пенсій до розрахунків за відповідні періоди позивач не зазначив.
Згідно п. 6.10 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Таким чином, управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську було зобов'язане надіслати відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Оскільки, позивач не включив в розрахунки за відповідні періоди суму відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а витрати що були понесені органами Пенсійного фонду України не доведені до відповідача у встановленому порядку та строки, тому ЗАТ «Прикарпатспецбуд» не має обов'язку їх сплачувати.
Відповідно з вимогами додатку № 7 Інструкції відповідач був зобовязаний в графі 16 розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вказати місячний розмір цих витрат індивідуально по кожному працівникові, проте в розрахунку відповідача від 16.02.2009 року № 155/04 ця вимога закону не дотримана, вказані відомості по пенсіонерах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не зазначені. На листа відповідача щодо уточнення розрахунку органи Пенсійного фонду його вимог не виконали.
За таких обставин постанова суду першої інстанції відповідає матеріалам справи, наявним в ній доказам, правильно застосованим нормам матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.
Доводи апеляційної скарги щодо обов'язку позивача здійснити відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2007-2009 роки навіть у випадку несвоєчасного включення органом Пенсійного фонду до розрахунку, в силу наведеного, підставою для її скасування бути не можуть.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишити без задоволення.
Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.07.2009 року по справі №2а-850/09/0970 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : М.П. Кушнерик
Д.М. Старунський
Повний текст виготовлено 13.04.2012 року