справа № 2-а-5208/08
категорія статобліку-65
14 серпня 2008 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головко О.В.
при секретарі судового засідання Дєговцові І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
позов Дніпропетровського міського управління Управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області
до громадянки Узбекистану ОСОБА_1
третя особа Орган опіки і піклування Ленінського району м. Дніпропетровська
про видворення за межі України, -
04 червня 2008 року до суду надійшов позов Дніпропетровського міського управління Управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області до громадянки Узбекистану ОСОБА_1 про видворення її за межі території України разом з її неповнолітніми дітьми ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Також позивач просив звернути рішення суду до негайного виконання.
В обґрунтування позову Дніпропетровське МУ УМВС України в Дніпропетровській області зазначило, що громадянка Узбекистану ОСОБА_1 прибула в Україну 19.06.2007 року. Відповідач на території України не зареєстрована, з відповідною заявою до органів МВС не зверталася, постійного місця проживання та родичів-громадян України в Україні не має. Таким чином ця громадянка Узбекистану не має законних підстав для перебування на території України.
Відповідач позов визнала. Підтвердила факт перебування на території України разом з дітьми. Зазначила, що має бажання повернутися на батьківщину, проте коштів на оформлення документів на придбання квитків не має.
Представник третьої перевірив обставини, які стосуються дітей відповідача та просив задовольнити позов, оскільки повернення відповідача з дітьми до Узбекистану гарантує останнім соціальний захист та підтримку з боку Держави, громадянами якої вони є.
Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи та доводи осіб, які беруть участь у справі, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 19.06.2007 громадянка Узбекистану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, прибула в Україну. Відповідач є уродженкою Хоразм Вілояті Хазорасп Тумані Узбекистану, про що свідчить її національний паспорт серії НОМЕР_1, виданий Міністерством внутрішніх справ Узбекистану 03.06.1997 року.
За порушення правил перебування іноземців на території України відносно ОСОБА_1 28 січня 2008 року Ленінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області було прийнято рішення про адміністративне видворення за межі України з забороною в'їзду на 2 роки. Термін перебування в Україні був обмежений до 26.02.2008 року. Однак остання у встановлений термін з України не виїхала і перейшла на нелегальне становище.
ОСОБА_1 умисно ухиляється від виїзду за межі України, територію України не покинула, постійного місця проживання та родичів - громадян України на території України не має, мешкає за рахунок випадкових заробітків. Кошти на покриття витрат, пов'язаних з її перебуванням в Україні, а також родинних стосунків, які б могли стати підставою для оформлення посвідки на постійне проживання в Україні чи прийняття громадянства України - відсутні.
Судом під час судового розгляду справи також встановлено відсутність підстав щодо вирішення питання стосовно відповідача про надання їй статусу біженця відповідно до чинного законодавства.
Суд при вирішенні спору по суті позовних вимог встановив, що згідно зі ст. 3 Закону України «Про статус іноземців і осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Іноземці та особи без громадянства, які іммігрували на постійне проживання або прибули для тимчасового працевлаштування, отримують посвідки відповідно на постійне або тимчасове проживання. Порядок видачі дозволу на імміграцію, а також посвідки на постійне проживання та вирішення інших питань, пов'язаних з імміграцією іноземців та осіб без громадянства, визначається Законом України про імміграцію. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи, і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування. Якщо іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають в Україні, змінюють місце проживання, вони зобов'язані повідомити про це органи внутрішніх справ, у яких зареєстровано їх паспортні документи.
Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію встановлюються постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.1995 №1074.
Відповідно до п.19 цієї постанови іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами. Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з країн з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 6 місяців, для іноземців та осіб без громадянства з країн з безвізовим порядком в'їзду - на 90 днів, якщо інший термін не визначено в міжнародних угодах. Іноземці та особи без громадянства можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.
Пунктом 27 Правил передбачено, що продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, які не зазначені у пунктах 20 і 21 цих Правил і прибули на тривале перебування з метою навчання, працевлаштування, у приватних справах тощо, здійснюється органами внутрішніх справ у порядку, встановленому МВС. Відповідні документи оформляються на підставі письмових звернень іноземця та особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніше ніж за 3 робочих дні до закінчення дії реєстрації. У продовженні терміну може бути відмовлено у разі відсутності для цього підстав та коштів для покриття витрат, пов'язаних з перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні, або відповідних гарантій від приймаючої сторони.
Таким чином суд доходить висновку, що відповідачем не дотримано правила перебування на території України, встановлені чинним законодавством України.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про статус іноземців і осіб без громадянства» за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Згідно з ч.2 ст.32 зазначеного Закону іноземець та особа без громадянства може бути видворений за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.
Частинами 3, 4 цієї ж статті передбачено, що іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні. Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до 30 днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.
Частиною 5 статті 32 вищезазначеного Закону встановлено, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Судом також встановлено, відповідачем та представником третьої особи підтверджено, що разом з ОСОБА_1 на території України перебувають її малолітні діти, які також є громадянами Узбекистану. З урахуванням таких обставин, з метою недопущення роз'єднання сім'ї суд доходить висновку про задоволення позову в повному обсязі.
Щодо вимог представника позивача про звернення судового рішення до негайного виконання суд зазначає, що відповідно до норм статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд за може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
З урахуванням сукупності викладених обставин суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 122, 162, 256 КАС України суд, -
Позов Дніпропетровського міського управління Управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області задовольнити повністю.
Здійснити примусове видворення за межі України громадянки Узбекистану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженки Хоразм Вілояті Хазорасп Тумані Узбекистану разом з її неповнолітніми дітьми ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Постанову звернути до негайного виконання.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 19.08.2008 року.
Суддя Головко О.В.