Справа № 2-а-212/08
10 липня 2008 року
Богуславський районний адміністративний суд Київської області в складі:
головуючого судді Бакуменка А.С.
при секретарі Сиротенко О.М.
з участю позивача ОСОБА_1.
представника відповідача Штефієнко Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА Київської області про стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги як учаснику бойових дій до дня Перемоги, -
Позивач в позовній заяві просить суд стягнути з відповідача на його користь 4725 грн. 30 коп. у вигляді недоотриманих сум щорічної допомоги як учаснику бойових дій до дня Перемоги за 2005 - 2007 роки посилаючись на те, що він є учасником бойових дій і йому виплатили в 2005, 2006 роках по 250 гривень, в 2007 році - 280 гривень відповідно Закону України «Про Державний бюджет» за вказані роки, але він мав право отримувати щорічно згідно ст. 12 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» по п'ять мінімальних пенсій за віком, тобто відповідач виплати проводив не відповідно до вимог ст.12 ч.5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а значно нижче, ніж це передбачено цим Законом, чим були порушені його права на отримання допомоги до дня Перемоги .
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1. свої позовні вимоги в повному обсязі обгрунтувавши їх вищезазначеними обставинами і просив стягнути з відповідача недовиплачену допомогу як учаснику бойових дій в розмірі 4725 гривень 30 коп.
Представник відповідача Штефієнко Г.М. позовні вимоги позивача не визнала, і просила відмовити у їх задоволенні посилаючись на те, що виплати позивачу проводилися відповідно до вимог чинного законодавства і в межах бюджетних асигнувань на ці цілі. Представник відповідача просила суд застосувати до вимог за 2005- 2007 роки положення ст.ст.99, 100 КАС України і відмовити в позові за пропуском строків звернення до адміністративного суду за ці роки, оскільки позовні вимоги пред'явлені позивачем не в межах строків звернення до адміністративного суду.
Суд, вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1. представника відповідача Штефієнко Г.М., дослідивши письмові докази, вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у зв'язку із спливом строків звернення до адміністративного суду.
Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1виданим 04 березня 1997 року.
Йому згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА № 1586 від 03 .06.2008 року були проведені такі виплати на оздоровлення : за 2005 та 2006 роки - по 250 гривень, за 2007 рік - 280 гривень.
Суд вважає, що розміри зазначених вище виплат позивачу не відповідали вимогам ст. 12 ч.5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який діяв до 31.12.2007 року і в якому було зазначено, що виплати учасникам бойових дій виплачуються в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Посилання представника відповідача на те, що управління праці та соціального захисту населення нарахування та виплати проводило відповідно до чинного законодавства та бюджетних асигнувань на ці цілі, є недоречними, так як розміри виплат передбачені ст. 12 ч. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому нарахування та виплата ОСОБА_1. допомоги до Дня Перемоги у 2005-2007 роках відповідно до Законів України «Про Державний бюджет», відповідно до вказаних років, проведена неправильно, оскільки закони «Про Державний бюджет» за 2005-2007 роки приймалися пізніше закону «Про статус ветеранів війни...» і за суттю вони суперечать цьому закону а також суперечать ст. 64 Конституції України, де вказано, що конституційні права і свободи людини не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених в Конституції України. Права та обов'язки людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не може бути звужений про що задекларовано в ст. 22 Конституції України.
Оскільки при прийнятті Закону України «Про державний бюджет» на 2005, 2006, 2007 роки обсяг прав щодо виплат допомоги ветеранам війни був звужений, шляхом зменшення соціальних виплат ветеранам війни, а також і ОСОБА_1., суд вважає що з огляду на ст.22 Конституції України та Рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року, положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2005,2006, 2007 рік виплати відповідача не відповідали розміру зазначеному в Законі України «Про статус ветеранів війни ...» та Конституції України, оскільки зменшили соціальні виплати учаснику бойових дій ОСОБА_1. гарантовані ст.12 ч. 5 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.»
Оскільки, управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА при нарахуванні та виплатах керувалося нормативними актами, які порушили право ОСОБА_1., і які суперечили ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка до 31 грудня 2007 року містила в собі вказівку про виплату до 5 травня кожного року учасникам бойових дій п'ять розмірів мінімальних пенсій за віком, тому, суд вважає, що право ОСОБА_1. на отримання допомог було дійсно порушене .
Але, враховуючи, що представник відповідача Штефієнко Г.М. заявила клопотання про застосування положень ст.ст.99, 100 КАС України з відмовою в задоволенні позовних вимог за наслідками пропущення строків звернення до адміністративного суду за 2005-2007 роки, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача і застосувати до заявлених вимог в частині стягнень за 2005-2007 роки положення ст.ст.99, 100 КАС України і відмовити у задоволенні за цей період позовних вимог з таких підстав:
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України "для звернення до адміністративного суду за захистом прав та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів."
Згідно частини 1 статті 100 КАС України, "пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Відповідач і представник відповідача наполягають на застосуванні положень ст. ст. 99, 100 КАС України.
Встановлено що за 2005-2007 роки позивач пропустив строки звернення до адміністративного суду встановлені ст. 99 КАС України оскільки в 2007 році виплата позивачу проведена була в травні, до дня перемоги, а позивач звернувся з позовом до суду 06.06.2008 року, тобто після спливу річного строку на звернення до суду з приводу перерахування та виплати, навіть за 2007 рік.
Позивач не надав суду доказів про поважність причин пропуску строків звернення до адміністративного суду і не ставив питання про їх поновлення з поважних причин.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.12 ч.5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", ст.ст.99, 100 КАС України, суд, -
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення недовиплачених у 2005-2007 роках сум допомоги до Дня Перемоги за спливом строків звернення до адміністративного суду.
Заява про оскарження постанови суду може бути подана до адміністративного Апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з часу винесення постанови.
Апеляційна скарга - протягом 20 днів з часу подачі заяви про оскарження постанови суду.
Головуючий: суддя (підпис) А.С. Бакуменко