Справа № 2a-1/07
18 травня 2007 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
в складі: головуючого- судді Савицької Н.В.
при секретарі: Клейменовій О.Ю.
з участю: позивача - ОСОБА_1
представника відповідача УМВС України у Волинській області - Омельчука С.В.
представника третьої особи на стороні відповідача Головного управління у Волинській
області Пенсійного фонду України - Яковчук А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Луцька справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області на протиправні дії щодо проведення перерахунку призначеної пенсії та стягнення коштів, -
ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі УМВС України у Волинській області) на протиправні дії щодо проведення перерахунку призначеної пенсії та стягнення коштів. Свої вимоги обґрунтовує тим, що наказом начальника Відділу Державної служби охорони при УМВС України у Волинській області звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 65 "А" (за віком), згідно Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справи.
З 01.06.2002 р. УМВС України у Волинській області позивачу призначена пенсія за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
Вважає, що при призначені йому пенсії відповідач не врахував премію в розмірі 33, 3 % та пенсійну надбавку в розмірі 25 % згідно Указу Президента від 04.10.1996 р. за № 926 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ".
Крім того, відповідач при призначені пенсії не врахував - 90 % надбавку за безперервну службу, відповідно до Указу Президента України за № 370/2003 від 24.04.2003 р. "Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ за безперервну службу".
Просив суд, визнати протиправними дії УМВС України у Волинській області щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії з врахуванням премії в розмірі 33,3 %, пенсійної надбавки в розмірі 25 %, надбавки за безперервну службу в розмірі 90 %. Також, просив суд зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії та виплатити кошти з врахуванням даних надбавок та премії.
2
Разом з тим, просив суд, зобов'язати УМВС України у Волинській області провести перерахунок 100 % надбавки грошового забезпечення, згідно Указу Президента за № 771/2001 р. від 31.08.2001 р. "Про внесення змін до Указу Президента України від 04.10.1996 р. за № 926" та провести донарахування та виплату 50 % суми пенсії за період з 01.01.2005 р. до 31.12.2005 р.
Ухвалою суду від 18.05.2007 р. позовна вимога про зобов'язання УМВС України у Волинській області провести перерахунок 100 % надбавки грошового забезпечення згідно Указу Президента за № 771/2001 р. від 31.08.2001 р. "Про внесення змін до Указу Президента України від 04.10.1996 р. за № 926" залишена без розгляду згідно ст. 155 п.5 КАС України
В судовому засіданні ОСОБА_1 позовну заяву підтримав з підстав в ній зазначених. Просив суд, позов задовольнити.
Ухвалою суду від 16.03.2007 р. до участі у справу в якості третьої особи на стороні відповідача залучено Головне Управління у Волинській області Пенсійного фонду України.
Представник відповідача УМВС України у Волинській області - Омельчук С.В. та представник третьої особи на стороні відповідача Головного управління у Волинській області Пенсійного фонду України - Яковчук А.І. заперечили проти задоволення позову, суду пояснили, що пенсія позивачу призначена згідно вимог чинного законодавства. Просили суд, відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.
Заслухавши пояснення осіб які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов безпідставний та до задоволення не підлягає.
Як вбачається з наказу начальника Відділу Державної служби охорони при УМВС України у Волинській області ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 65 "А" (за віком) згідно Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справи. (а.с. )
З 01.06.2002 р. УМВС України у Волинській області позивачу призначена пенсія за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".(а.с. )
На письмову заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з врахуванням премії в розмірі 33,3 %, пенсійної надбавки в розмірі 25 %, надбавки за безперервну службу в розмірі 90 % отримав від УМВС України у Волинській області письмову відмову від 23.06.2006 р.
Згідно ст. 43. ч. З Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Указом Президента України від 24.04.2003 р. за № 370/2003 року "Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ за безперервну службу" з 01 травня 2003 р. введена відсоткова надбавка за безперервну службу, яку позивач на день звільнення не отримував.
Доплата від суми пенсії від 25 до 50 % та премія в розмірі 33, 3 % введені в дію Указом Президента України від 04.10.1996 р. за № 926 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ", які ОСОБА_1 також на день звільнення не отримував.
3
Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. за № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (в редакції на дату введення вищезазначеного Указу в дію) пенсії які призначаються військовослужбовцям, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям на день звільнення зі служби.
Згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України за № 4 від 15.04.2005 р. "Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.2005 р. не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію із Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.
Отже, 90 % надбавка за безперервну службу, доплата від суми пенсії в розмірі 25 % та премія в розмірі 33, 3 % відносяться до додаткових видів грошового забезпечення та приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували їх під час проходження служби й звільненні після їх запровадження. Тому, вимоги позивача про перерахунок пенсії з врахуванням вищезазначених надбавок та премії є безпідставними, оскільки на день звільнення останній їх не отримував.
Право на перерахунок пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ, які до звільнення з військової служби не отримували надбавок, запроваджених вищезазначеними Указами Президента України, не передбачено як цими Указами так і діючим на той час пенсійним законодавством.
Крім того, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. передбачено, що призначені пенсії перераховуються лише з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, однак, не з введенням нових видів грошового забезпечення.
Разом з тим не підлягають до задоволення за безпідставністю вимога позивача про зобов'язання відповідача провести донарахування та виплату 50 % суми пенсії за період з 01.01.2005 р. до 31.12.2005 р.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 15.06.2004 р. за № 1769-IV "Про внесення змін до ст. 43 Закону "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" з 01.01.2005 р. пенсії виплачуються в розмірі 50 %, а з 01.01.2006 р. -100 %.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 пенсія була призначена в розмірі -321,50 коп., після проведеного перерахунку - 592,33 грн. Вимоги вищезазначеного закону були дотримані.(а.с. ).
На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що в позові ОСОБА_1 до УМВС України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії з врахуванням премії в розмірі 33,3 %, пенсійної надбавки в розмірі 25 %, надбавки за безперервну службу в розмірі 90 % та зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії та виплатити
4
коштів з врахуванням даних надбавок та премії і проведення донарахування та виплату 50 % суми пенсії за період з 01.01.2005 р. до 31.12.2005 р. - відмовити за безпідставністю.
Керуючись,ст.ст.7.,9,10,72,94,98,99,100-103,158,161-163 КАСУ; Указом Президента "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" за № 173 від 23.02.2002 p.; Указом Президента України № 389/03 від 05.05.2003 р. "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу"; Указом Президента України від 24 квітня 2003 р. за № 370/2003 "Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу"; Указом Президента України № 937/2003 р. від 28 серпня 2003 р. " Про поширення чинності Указу Президента України від 24.04.2003 р. за № 370 на військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи"; Указом Президента України від 04.10.1996 р. за № 926 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ"; Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р.; п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. за № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", суд-
В позові ОСОБА_1до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії з врахуванням премії в розмірі 33,3 %, пенсійної надбавки в розмірі 25 %, надбавки за безперервну службу в розмірі 90 % та зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії та виплатити коштів з врахуванням даних надбавок та премії і проведення донарахування та виплату 50 % суми пенсії за період з 01.01.2005 р. до 31.12.2005 р. - відмовити.
Стягнути з ОСОБА_1в дохід держави суму в розмірі - 51 (п'ятдесят одна) грн. судового збору.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.