Іменем України
30.03.12Справа №2а-396/12/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі колегії:
головуючої судді -Дудкіної Т.М., суддів: Кириленко О.О., Майсак О.І.,
за участю секретаря - Прокопенко О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Департаменту фінансів про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Міністерства оборони України в особі Департаменту фінансів про: визнання неправомірними дій, пов'язаних з відмовою в обчисленні вислуги років для призначення пенсій та не зарахуванням з послужного списку особової справи відомостей щодо періоду військової служби, що був визначений ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.03.2011 (залишено без змін постанову Ленінського районного суду міста Севастополя №2а-637/08 від 10.11.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду №2а-637/08/2703 від 15.06.2009) «Зарахувати ОСОБА_1 строк навчання у Ленінградському Нахімовському військово-морському училищі з 29.07.1986 по 21.06.1988 у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, провести перерахунок вислуги років вважаючи початком військової служби з 29 липня 1986 року та внести зміни у відповідні документи; зобов'язання здійснити розрахунок вислуги років для призначення пенсії (розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію) на підставі відомостей послужного списку особової справи військовослужбовця з урахуванням періоду військової служби, визначеному постановою Ленінського районного суду міста Севастополя № 2а-637/08 від 10.11.2008 (про зарахування ОСОБА_1 строку навчання у Ленінградському Нахімовському військово-морському училищі з 29.07.1986 по 21.06.1988 у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, провести перерахунок вислуги років вважаючи початком військової служби з 29 липня 1986 року та внести зміни у відповідні документи) та скласти новий (замість складеного раніше від 07.07.2011) розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію, з урахуванням того, що початком військової служби вважається 29 липня 1986 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Департаментом кадрової політики Міністерства оборони України під час здійснення підрахунку строку військової служби позивача для призначення пенсії, до строку служби не був зарахований період навчання у військово-навчальному закладі, - Нахімовському військово-морському училищі з 29.07.1986 по 21.06.1988. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, вчиненими всупереч обставинам встановленим постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 10.11.2008 у справі №2а-637/08, яка набрала законної сили 15.06.2009.
Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, у яких зокрема, зазначив, що у жодному із законів України та Союзу РСР не передбачено зарахування періоду навчання у Нахімовському військово-морському училищі до вислуги років на військовій службі /а.с.36-38/.
Міністерство оборони України надало суду письмові заперечення на позов, у яких зазначило, що при вступі до Нахімовського військово-морського училища позивач був неповнолітньою дитиною й не міг бути призваним на військову службу та бути військовослужбовцем, виходячи з цього час навчання у відповідних навчальних закладах не може бути зарахований до вислуги років військової служби /а.с.43-44/.
30.03.2012 до початку судового засідання від позивача до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність.
Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання 30.03.2012 проти не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений відповідно до вимог законодавства, тому суд розглядає справу у відсутність представника відповідача, за наявними матеріалами
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України, у Територіальному Кримському контрольно-ревізійному управлінні.
У зв'язку з запланованим звільненням у запас за станом здоров'я відповідно до вимог Положення «Про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 19.08.2008 №407 (далі -Положення №407), особову справу ОСОБА_1 було направлено до Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України та департаменту фінансів Міністерства оборони України для здійснення підрахунку військової служби для призначення пенсії.
Департаментом фінансів Міністерства оборони України період навчання позивача у Нахімовському військово-морському училищі з 29.07.1986 по 21.06.1988 до строку військової служби включений не був. Такі дії мотивовані положенням абзацу а) пункту 2.6 Положення №407, відповідно до якого до вислуги років для призначення пенсій не зараховуються періоди перебування у військових частинах вихованців та юнг, а також навчання у військових ліцеях, суворовських та нахімовських училищах.
У листі Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 10.01.2012 за вих. №248/3/6/762/33, яким надано відповідь на звернення ОСОБА_1, зазначено, що оскільки рішенням Вищого адміністративного суду України від 17.03.2011 не зобов'язано Міністерство оборони України зарахувати у вислугу років на пенсію період навчання в Нахімовському військово-морському училищі з 29.07.1986 по 21.06.1988, тому для включення зазначеного періоду у вислугу на пенсію підстав немає /а.с.18/.
Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 10.11.2008 у справі №2а-637/08, яка набрала законної сили 15.06.2009, з урахуванням викладеного в ухвалі Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2009 у справі №2а-637/08/2703, встановлено, що на момент проходження позивачем навчання діяв закон (частина друга статті 11 Закону СРСР «Про загальний військовий обов'язок»від 12.10.1967)
який дає право позивачу на включення до строку військової служби строку проходження навчання. На осіб які навчалися у військово-навчальних закладах, розповсюджувалися обов'язки, які встановлені для військовослужбовців строкової служби. 25.03.1992 був прийнятий Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу», у частині першій статті 25 якого зазначено, що навчання у військово-навчальних закладах зараховується курсантам як строкова військова служба.
За приписами частини першої статті 72 та частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які були встановлені постановою в адміністративній справі, що набрала законної сили, не можуть оспорюватися та не підлягають доказуванню перед тими самими сторонами.
Питання щодо дії нормативно-правових актів у часі розглядалося Конституційним Судом України у рішеннях № 1-зп від 13.05.1997, № 1-рп/99 від 09.09.1999, № 3-рп/20014 від 05.04.2001, у яких зазначено, що нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.
Таким чином, стосовно того, чи входить строк навчання позивача у військово- навчальному закладі до строку військової служби, застосуванню підлягають нормативно-правові акти, які регулювали відповідні відносини у період їх існування (з 29.07.1986 по 21.06.1988).
З огляду на викладене, та з урахуванням встановленого вказаними вище судовими рішеннями, дія положення абзацу а) пункту 2.6 Положення «Про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 19.08.2008 №407, на позивача не поширюється.
Обставини, встановлені постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 10.11.2008 у справі №2а-637/08, яка набрала законної сили 15.06.2009, з урахуванням викладеного в ухвалі Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2009 у справі №2а-637/08/2703, мали бути взяті до уваги відповідачем, як такі, що не підлягають оспорюванню. Сама по себе відсутність у резолютивній часині судового рішення припису щодо зобов'язання Міністерства оборони України зарахувати у вислугу років для призначення пенсії період навчання позивача у Нахімовському військово-морському училищі, не змінює правовий зміст судового рішення.
За таких обставин позовні вимоги обґрунтовані та підлягаю задоволенню.
Постанова складена у повному обсязі 03.04.2012.
Керуючись статями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Міністерства оборони України в особі Департаменту фінансів (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6) пов'язані з відмовою в обчисленні вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 (99046, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та не зарахуванням з послужного списку особової справи відомостей щодо періоду військової служби, що був визначений ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.03.2011 (залишено без змін постанову Ленінського районного суду міста Севастополя №2а-637/08 від 10.11.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду №2а-637/08/2703 від 15.06.2009), - строку навчання у Ленінградському Нахімовському військово-морському училищі з 29.07.1986 по 21.06.1988.
Зобов'язати Міністерство оборони України в особі Департаменту фінансів (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6) здійснити ОСОБА_1 (99046, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) розрахунок вислуги років для призначення пенсії (розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію) на підставі відомостей послужного списку особової справи військовослужбовця з урахуванням періоду військової служби, визначеному постановою Ленінського районного суду міста Севастополя № 2а-637/08 від 10.11.2008 (про зарахування ОСОБА_1 строку навчання у Ленінградському Нахімовському військово-морському училищі з 29.07.1986 по 21.06.1988 у загальний строк військової служби та у строк безперервної служби, провести перерахунок вислуги років вважаючи початком військової служби з 29 липня 1986 року та внести зміни у відповідні документи) та скласти новий (замість складеного раніше від 07.07.2011) розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію, з урахуванням того, що початком військової служби вважається 29 липня 1986 року.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з надсиланням копії скарги до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя підпис Т.М. Дудкіна
Суддя підпис О.О. Кириленко
Суддя підпис О.І. Майсак
З оригіналом згідно
Суддя Т.М. Дудкіна