Іменем України
13.03.12Справа №2а-242/12/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
судді - Кравченко М.М.;
при секретарі - Коваль К.М.,
за участю:
представник позивача Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі) ОСОБА_2 довіреність № 457/9/32-050 від 28.02.12 службове посвідчення №077275;
відповідач Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 у судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення заборгованості
Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі звернулося до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення заборгованості.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 27 січня 2012 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-242/12/2770
27 січня 2012 р. підготовче провадження по справі закінчене, справа призначена до судового розгляду.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов з підстав, що у ньому наведені.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Заслухавши доводи представника позивача, дослідивши матеріали справи та наявні докази, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов - таким, що підлягає задоволенню виходячи з такого.
Статтею 16 Закону України від 19.12.1995р. № 481/95-ВР „Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", із змінами та доповненнями, (далі - Закон України від 19.12.1995р. № 481) передбачено, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.
Відповідно до ст. 19 постанови Кабінету Міністрів України „Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справляння акцизного збору" від 07.08.2001 № 940, регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі (далі - РУ Департаменту САТ ДПА України у м. Севастополі) здійснює контроль за виробництвом та обігом спирту, виноматеріалів, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, виконує завдання по запобіганню незаконного виробництва та обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також застосовує фінансові санкції до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства з ліцензування, виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.
20 червня 2011 року співробітниками РУ Департаменту САТ ДПА України у м. Севастополі заступником начальника начальником відділу Хош Д.М. та головним державним податковим ревізором-інспектором Солошенко В. В. на підставі наказу від 20.06.2011р. № 56 та направлення від 20.06.2011 № 56 проведено перевірку торгівельного об'єкту: павільйон "Чебуречна", який розташований за адресою: АДРЕСА_2 та належить суб'єкту господарювання ОСОБА_4 (юридична адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційній номер НОМЕР_1).
Перевірка проведена у присутності бармена-адміністратора ОСОБА_7, яким акт перевірки регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у м. Севастополі від 20.06.2011 № 45/3201/НОМЕР_1 підписано без зауважень.
Перевіркою встановлено: 20.06.2011 о 18 годині 00 хвилин в павільйоні "Чебуречна", розташованому за адресою: м. Севастополь, вул. Пролетарська, 15-А, споживачеві було реалізовано 50 грамів горілки „Хортиця" міцн. 40% об за ціною 12,00 грн. за 100 грамів на суму 6,00 грн. Розрахунковий документ покупцю виданий не був по причині відсутності на момент перевірки у торгівельному об'єкті реєстратора розрахункових операцій, при цьому факт продажу горілки підтверджується рахунком офіціанта № 1 від 20.06.11 та пояснювальною бармена-адміністратора ОСОБА_7
Виробником горілки „Хортиця" є ДП "Імідж Холдінг", Запоріжська обл., Запоріжській р-н, с. Хортиця, пров. Сонячний, 5-А - згідно інформації вказаної на етикетці.
Відповідно до ст. 15 Закону України від 19.12.95 № 481/95 - ВР „Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (зі змінами та доповненнями) роздрібна торгівля алкогольними напоями здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності лише за наявності ліцензії.
На момент перевірки ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями у суб'єкта господарювання ОСОБА_4 відсутня.
Згідно складеного перевіряючими опису, під час проведення перевірки в торгівельному об'єкті знаходилось три пляшки алкогольних напоїв в асортименті на загальну суму 180,00 грн., будь-які документи, що підтверджують наявність алкогольних напоїв на торгівельному об'єкті, надані не були. Відповідно пояснювальної бармена-адміністратора алкогольні напої, які знаходились на торгівельному об'єкті на момент перевірки, були придбані в роздрібній торгівельній мережі.
Згідно вимог п.п. б -10 ст. 15-2 Закону України від 19.12.95 № 481/95-ВР суб'єкт господарювання у закладі громадського харчування зобов'язаний відвести спеціальне місце для паління, не менш 50% площі торговельного залу, обладнати його витяжною вентиляцією або іншими пристроями для видалення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформацію про розміщення таких місць і шкоді, що заподіює здоров'ю людини паління тютюнових виробів. У місці куріння повинен бути розміщено прямокутний графічний знак з тексом наступного змісту: "Місце для куріння" та "Куріння шкодить Вашому здоров'ю". Позивачем при проведенні перевірки встановлено, що торговельний зал у павільйоні являє собою закрите приміщення, де столики зі стільцями для відвідувачів розташовані суцільним порядком, тобто поруч друг біля друга, у торговельному залі не відведено 50% площі для обслуговування некурящих осіб.
Таким чином, встановлені факти роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензій, що є порушенням вимог статті 15 Закону України від 19.12.95 № 481/95 - ВР „Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (зі змінами та доповненнями) та порушення ст.15-2 Закону України від 19.12.95 № 481/95-ВР, у частині не обладнання спеціально відведеного місця для куріння, відсутність наочної інформації, передбаченої Законом.
Відповідальність суб'єктів господарювання за порушення вимог Закону України від 19.12.1995р. № 481 передбачена частиною 2 статті 17 цього Закону.
Згідно з абзацом 5 та 10 частини 2 статті 17 Закону України від 19.12.95 № 481, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у частини роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії, у розмірі - 200% вартості отриманої партії товару, але не менш 1 700, 00 грн. та у частини за не обладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації - 3 400,00 грн.
У зв'язку з тим, що партія отриманого товару складає 625 гривень. Розмір фінансової санкції складає 5 100, 00 грн. (1 700,00 грн. + 3 400,00 грн.)
Відповідно до пункту б Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України „Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 7 90 (далі - Порядок застосування фінансових санкцій), та на підставі акту перевірки від 20.Об.2011р. № 45/3201/НОМЕР_1 додержання вимог чинного законодавства України обов'язкових до виконання при здійсненні господарської діяльності, РУ Департаменту CAT ДПА України у м. Севастополі було прийнято рішення від ЗО.Об.2011р. № 270642-0002-32-036 про застосування до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 фінансової санкції за порушення вимог ст.ст. 15, 15- 2 Закону України від 19.12.1995р. № 481 в частині роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії та за не обладнання спеціально відведеного місця для куріння, відсутність наочної інформації.
Як свідчать матеріали справи, рішення про застосування фінансової санкції було відправлене фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4 02.07.2011 року поштою, про що свідчить штамп відділення зв'язку на реєстрі поштових відправлень рекомендованих листів. Однак, рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем на руки не отримане, оскільки на адресу РУ Департаменту CAT ДПА України у м. Севастополі супроводжувальний лист та рішення про застосування фінансової санкції повернулось 05.09.2011 року з відміткою відділення зв'язку та вказівкою причини повернення - „за закінченням терміну зберігання".
Рішення про застосування фінансової санкції від 30.06.2011 № 270642-0002-32-036 відповідачем не оскаржувалося.
Інформація про виконання відповідачем рішення про застосування фінансових санкції від 30.06.2011 № 270642-0002- 32-036 до РУ Департаменту CAT ДПА України у м. Севастополі у встановлені строки не надійшла.
Згідно пункту 10 Порядку застосування фінансових санкцій у разі невиконання суб'єктом господарської діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. В порушення вимог Порядку застосування фінансових санкцій, рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання відповідачем не виконано.
Зазначені обставини є підставою для задоволення адміністративного позову.
Керуючись, ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути с фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 на користь РУ Департаменту CAT ДПА України у м. Севастополі несплачену фінансову санкцію у розмірі 5 100,00 гривень (банківські реквізити по сплаті фінансової санкції: УДК м. Севастополя, код платежу 21081100, код ЄДРПОУ 24035598, МФО 824509, р/р 31110106700007, бюджет Ленінського району м. Севастополя).
3. Копію постанови направити відповідачу.
Повний текст постанови виготовлений 13.03.2012 р.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя М.М. Кравченко