Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
12 квітня 2012 р. справа № 2а- 4694/12/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття рішення про відкриття провадження в адміністративній справі за позовом гр. ОСОБА_1 до Директора Зміївського машинобудівного заводу ВАТ "Автрамат" про оскарження бездіяльності суб"єкта владних повноважень ,-
встановив:
Гр. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: 1) визнати бездіяльність директора Зміївського машинобудівного заводу у питанні ненадання письмової відповіді на письмову заяву від ОСОБА_1 від 13.01.2012 р.; 2) зобов'язати директора Зміївського машинобудівного заводу негайно надати вичерпну письмову відповідь на письмову заяву ОСОБА_1 від 13.01.2012 р. до директора Зміївського машинобудівного заводу.
Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суддя виходить з таких підстав та мотивів.
Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч.1 ст.2); до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч.2 ст.2).
Статтею 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму (ч.1 ст.17); юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму (ч.2 ст.17).
З доводів та вимог адміністративного позову слідує, що позивачем оскаржуються дії директора Зміївського машинобудівного заводу ВАТ "Автрамат", тобто особи, яка в розумінні ст.3 КАС України не здійснює владних управлінських функцій, а відтак не має правового статусу суб'єкта владних повноважень.
За таких обставин, суддя вважає, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, відповідно до яких суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст.8 і 19 Конституції України, ст.ст.7-11, ст.109, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
ухвалив:
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом гр. ОСОБА_1 до Директора Зміївського машинобудівного заводу ВАТ "Автрамат" про оскарження бездіяльності суб"єкта владних повноважень.
2. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку згідно з ст.186 КАС України, а саме: до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили згідно з ст.254 КАС України, а саме: після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Сліденко А.В.