21 березня 2012 року Справа № 2а/2370/784/2012
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді -Чалої А.С.,
при секретарі -Хатковому А.В.,
за участю: представників позивача ОСОБА_1 -за довіреністю, Іващенко А.А. -начальник підприємства згідно статуту, представника відповідача ОСОБА_3 -за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Чорнобаївського комунального підприємства «Виробниче управління житлово -комунального господарства»до відділу державної виконавчої служби Чорнобаївського районного управління юстиції про скасування арешту рахунку,
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось Чорнобаївське КП «Виробниче управління житлово -комунального господарства», в якій просить скасувати арешт рахунку № 26007500047553, МФО 300614 в ПАТ «Креді Агріколь банк», Чорнобаївське відділення, накладений постановою відділу державної виконавчої служби Чорнобаївського районного управління юстиції від 01 березня 2012 року.
Позов мотивовано тим, що відповідач, наклавши арешт на всі рахунки позивача, тим самим повністю позбавив можливості останнього здійснювати свою діяльність, що в подальшому може призвести до припинення роботи даного підприємства та як наслідок спричинити порушення санітарних вимог для життя та здоров'я громадян.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити з підстав, зазначених в самій позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти задоволення позовних вимог не заперечив.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.
Чорнобаївське комунальне підприємство «Виробниче управління житлово -комунального господарства», згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 727237, зареєстроване як юридична особа Чорнобаївською районною державною адміністрацією Черкаської області 24.07.1993 року, ідентифікаційний код 03357116.
Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутись до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їх права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Основним нормативно - правовим актом, який регулює умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку є Закон України від 21.04.1999року № 606-XIV «Про виконавче провадження»(далі Закон України № 606).
Судом встановлено, що 01.03.2012 року старший державний виконавець відділу ДВС Чорнобаївського РУЮ ОСОБА_3 в рамках виконання зведеного виконавчого провадження № 65 від 29.10.2008 року щодо стягнення з комунального підприємства боргових зобов'язань, виніс постанову про арешт коштів боржника, якою наклав арешт на останній рахунок № 26007500047553 в ПАТ «Креді Агріколь банк», Чорнобаївське відділення, МФО 300614, через який здійснюється надходження коштів для забезпечення роботи підприємства.
Частина 1 ст. 2 Закону України № 606 визначає, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України № 606 державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Частиною 3 ст. 11 Закону України № 606 встановлені права державного виконавця у процесі здійснення виконавчого провадження, зокрема накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.
У разі, якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, що прямо передбачено ч. 1 ст. 33 Закону України № 606.
З матеріалів справи вбачається, що у відділі ДВС Чорнобаївського РУЮ відкрито зведене виконавче провадження № 65 від 29.10.2008 року на підставі виконавчих листів про стягнення з відповідача заборгованості на користь ДПІ та УПФУ у Чорнобаївському районі Черкаської області.
Згідно з ч. 2 ст. 52 Закону України № 606 стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.
Відповідно до ч. 4 ст. 52 Закону України №606 на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.
У відповідності до норм даної статті Закону та ст. 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність»від 07.12.2010 року № 2121-ІІІ, на підставі повідомлення ДПІ у Чорнобаївському районі про перелік банківських рахунків відповідача, старший державний виконавець відділу ДВС Чорнобаївського РУЮ ОСОБА_3 в рамках виконання зведеного виконавчого провадження № 65 від 29.10.2008 року, виніс постанову про арешт коштів боржника, якою наклав арешт на рахунок № 26007500047553 в ПАТ «Креді Агріколь банк», Чорнобаївське відділення, МФО 300614.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач стверджує, що кошти, які акумулюються на рахунку № 26007500047553 в ПАТ «Креді Агріколь банк», Чорнобаївське відділення, МФО 300614, використовуються відповідачем для оплати вартості паливно -мастильних матеріалів, запчастин, виплати заробітної плати працівникам. На даний рахунок здійснюється оплата вартості електроенергії, яка використовується для стабільної роботи водопровідної і каналізаційної мережі селища по забезпеченню питною водою та водовідведенням стоків.
В підтвердження даних обставин позивачем додано до матеріалів справи оборотні відомості за період з 01.02.2012 року по 29.02.2012 року по рахунку №26007500047553.
З даних відомостей вбачається, що через вказаний рахунок проходять більшість платежів населення по водопостачанню та водовідведенню, здійснюється оплата по господарським операціям позивача.
Крім того, відповідно до статуту Чорнобаївського комунального підприємства «Виробниче управління житлово -комунального господарства», основними видами його господарської діяльності є комунальне та побутове водопостачання, збір, очищення та розподіл води.
Так, згідно ст. 6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання»від 10.01.2002 № 2918-III (далі Закон № 2918), державна політика у сфері питної води та питного водопостачання будується зокрема на принципі - гарантованого першочергового забезпечення питною водою населення для забезпечення питних, фізіологічних, санітарно-гігієнічних та побутових потреб.
Статтею 23 Закону № 2918 передбачено, що підприємства питного водопостачання зобов'язані забезпечувати виробництво та постачання споживачам питної води відповідно до умов договору.
З огляду на системний аналіз матеріалів справи, суд встановив, що позивач є єдиним підприємством в смт. Чорнобай, яке надає послуги з водопостачання та водовідведення, діючи на підставі договорів про надання житлово -комунальних послуг. Позивач надає послуги не тільки цивільному населенню, але і обслуговує об'єкти першочергового значення, такі як лікарня, школи, тому накладення арешту на вказаний рахунок призведе до зупинення роботи підприємства у зв'язку з неможливістю погашення зборів та поточних платежів по оплаті вартості паливно -мастильних матеріалів, запчастин, виплат заробітної плати працівникам. Зупинення роботи підприємства зумовить перебої з водопостачанням та водовідведенням, що в свою чергу спричинить порушення санітарних вимог для життя та здоров'я громадян та призведе до погіршення епідеміологічного стану в селищі.
Припинення роботи підприємства і як наслідок нефункціонування системи централізованого водопостачання призведе також до порушення ст. 23 Закону України № 2918 та буде підставою для виникнення нових зобов'язань.
За таких обставин суд приходить до висновку про неправомірність винесення відповідачем постанови про накладення арешту на рахунок позивача № 26007500047553 в ПАТ «Креді Агріколь банк», Чорнобаївське відділення, МФО 300614.
З урахуванням наведених норм суд знаходить підстави для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 17, 159, 162, 163, 181, 186, 254 КАС України,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Скасувати арешт рахунку № 26007500047553, МФО 300614 в ПАТ «Креді Агріколь банк», Чорнобаївське відділення, накладений постановою відділу державної виконавчої служби Чорнобаївського районного управління юстиції від 01 березня 2012 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Чорнобаївського комунального підприємства «Виробниче управління житлово -комунального господарства» судові витрати зі сплати судового збору у сумі 32 (тридцять дві) грн.19 коп.
Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.
Суддя А.С. Чала
Виготовлення повного тексту постанови 26.03.2012 року.