Справа № 2а/2570/1157/2012
10 квітня 2012 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Баргаміної Н.М.,
при секретарі Хоботні Є.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бобровицького районного управління юстиції Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Бобровицька центральна районна лікарня Чернігівської області, про зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бобровицького районного управління юстиції Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Бобровицька центральна районна лікарня Чернігівської області, в якому просила суд зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису цивільного стану про її народження № 55 від 20.11.1965 року, складеного Ярославською сільською радою Бобровицького району Чернігівської області, змінивши дату її народження з помилкової ІНФОРМАЦІЯ_1. Свої вимоги обгрунтовує тим, що при отриманні повторного свідоцтва про народження їй стало відомо про помилку в зазначенні дати народження в книзі записів актів цивільного стану, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_1 року, у зв'язку з чим вона звернулася із заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бобровицького районного управління юстиції Чернігівської області про внесення змін до запису акту цивільного стану, за результатами розгляду якої 06.03.2012 року письмовим висновком відповідача у внесенні змін до актового запису цивільного стану було відмовлено.
Позивач в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, надав суду заяву від 10.04.2012 року, в якій вказав, що позов підтримує в повному обсязі та просив справу розглянути без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи сповіщався завчасно та належним чином, надіслав на адресу суду заяву № 508/02.02.2-15 від 05.04.2012 року, в якій визнав позовні вимоги та справу просив розглянути за відсутності свого представника.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, наявне в матеріалах справи, причини неявки суду невідомі.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін.
Фіксування судового засідання відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що у свідоцтві про народження позивача НОМЕР_5, виданому 03.02.2012 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бобровицького районного управління юстиції на підставі актового запису про народження позивача, вказана дата народження ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с.11).
Водночас, у свідоцтві про народження позивача НОМЕР_2, виданому 22.11.1965 року, вказана дата народження ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с. 10).
У паспорті громадянина України ОСОБА_1 (НОМЕР_3, виданий Бобровицьким РВ УМВС України в Чернігівській області 13.07.2000 року) в графі «дата народження» зазначено - ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с. 8-9).
Зі свідоцтва про укладення шлюбу № 463568 від 05.12.1987 року вбачається, що 05.12.1987 року було укладено шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, після реєстрації шлюбу позивачу присвоєно прізвище ОСОБА_2.
У свідоцтві про укладення шлюбу № 463568 від 05.12.1987 року зазначена дата народження ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с.12).
Згідно додатку до диплому про вищу освіту НОМЕР_4 ОСОБА_1 у графі «дата народження» зазначено ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с.14).
У свідоцтві про загальнообов'язкове державне соціальне страхування № НОМЕР_1, виданого ОСОБА_1 18.11.2002 року, зазначено дату народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с. 15).
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулась із заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бобровицького районного управління юстиції Чернігівської області, в якій просила внести зміни до актового запису про народження № 55 від 20.11.1965 року, складеного виконавчим комітетом Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, а саме: виправити дату народження з ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
Згідно висновку про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 06.03.2012 року за підписом начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бобровицького районного управління юстиції ОСОБА_4, що наявний в матеріалах справи, у задоволенні вищевказаної заяви було відмовлено, оскільки при реєстрації народження дата народження дитини зазначається відповідно до медичного свідоцтва про народження форми 103/о, затвердженого МОЗ України 08.08.2006 року № 545, виданого медичним закладом, де народилась дитина, а у зв'язку з незбереженням архівних документів лікувального закладу, де народилася ОСОБА_1, відсутня можливість перевірити правильність видачі довідки медичного закладу(а.с.6-7).
Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон).
Згідно з частиною другою статті 2 Закону державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
Частиною другою статті 9 Закону визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Згідно з частиною третьою статті 9 Закону актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Частиною п'ятою статті 9 Закону встановлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.
В частині першій статті 22 Закону вказано, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Частинами третьою та четвертою статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
На виконання Закону розроблено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 (далі - Правила).
Відповідно до пункту 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
Згідно пунктом 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
Згідно з пунктом 2.1. Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.
Відповідно до пункту 2.5 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.
Згідно з пунктом 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.
Пунктом 2.12. Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.
Суд вважає, що зазначення дати народження позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 року у свідоцтві про народження, паспорті громадянина України, свідоцтві про укладення шлюбу позивача, а також у інших документах, наданих суду, є достатньою підставою для внесення відповідних змін до актового запису.
Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи вищевикладене та ті обставини, що внаслідок розбіжностей в документах можуть бути порушені права позивача, а також визнання позовних вимог відповідачем, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису цивільного стану про її народження № 55 від 20.11.1965 року, складеного Ярославською сільською радою Бобровицького району Чернігівської області, змінивши дату її народження з помилкової ІНФОРМАЦІЯ_1, підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі
Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бобровицького районного управління юстиції Чернігівської області внести зміни до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_3 (прізвище після укладення шлюбу - ОСОБА_1) № 55 від 20.11.1965 року, складеного Ярославською сільською радою Бобровицького району Чернігівської області, змінивши дату народження з ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Баргаміна Н.М.