Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
02 квітня 2012 р. № 2-а- 1957/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чалого І.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідача на користь позивача вартість матеріального забезпечення в розмірі 3516,96 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 06.01.2011 р. громадянин ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 203923211010600001. Відповідачем подана заява про надання статусу безробітного, в якій зазначалося, що відповідач в даний час не зареєстрований, як суб'єкт підприємницької діяльності. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 13.01.2011 р. надано статус безробітного і відповідно до п. п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307, призначена виплата допомоги по безробіттю. Харківським міським центром зайнятості у зв'язку з надходженням інформації від Державної податкової адміністрації України встановлено, що ОСОБА_1 виконував разовий договір цивільно- правового характеру в 2-му кварталі 2011 р. і отримував дохід. На підставі виявленого фату складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Харківським міським центом зайнятості від 11.01.2012 р. № 15 виданий наказ про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в якому пропонувалось повернути кошти добровільно в сумі 3516,96 грн. за період з 04.04.2011 р. по 19.08.2011 р. До теперешнього часу кошти в сумі 3516,96 грн. відповідачем не відшкодовані.
Позивач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, до суду надав заяву з проханням слухати справу без його участі.
Відповідач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином відповідно до ст. 35 КАС України.
Суд вважає, що сторони є належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, потреба заслухати свідка чи експерта відсутня, перешкод для розгляду справи у судовому засіданні немає, а тому суд вважає що справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на ч. 6 ст. 128 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.2 "Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" затвердженого Постановою КМ України № 219 від 14.02.2007 р. під час проведення реєстрації кожна особа за допомогою працівника центру зайнятості заповнює із застосуванням автоматизованої системи картку особи, що звернулася до центру зайнятості (далі - картка), у якій зазначаються особисті дані особи (прізвище, ім'я та по батькові; зареєстроване місце проживання; число, місяць та рік народження, ідентифікаційний номер), останнє місце роботи або вид діяльності, що визначений частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", підстава припинення трудових відносин відповідно до запису в трудовій книжці або підстава припинення іншого виду діяльності, що підтверджено документально, і засвідчує особистим підписом достовірність внесених до картки даних та ознайомлюється з пам'яткою "Ваші права - Ваші обов'язки". Форму картки та пам'ятки затверджує Мінпраці.
06 січня 2011 року відповідач -ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 203923211010600001.
У розділі 6 персональної картки відповідача відмітка як суб'єкт підприємницької діяльності відсутня.
13.01.2011 р. ОСОБА_1 подана заява про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", в якій він зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності.
Наказом Харківського міського центру зайнятості № НТ110113 від 13.01.2011 р. ОСОБА_1 наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 13.01.2011 р. по 07.01.2012 р.
Наказом № НТ110926 від 26.09.2011 р. було скорочено виплату допомоги по безробіттю, у зв'язку з недотриманням безробітним рекомендації щодо сприяння працевлаштуванню з 16.09.2011 р. по 13.12.2011 р.
У відповідності до ст. 2 Закону України „Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Харківським міським центром зайнятості виявлено, що ОСОБА_1 у період перебування на обліку як безробітна виконував разовий договір цивільно- правового характеру в 2-му кварталі 2011 р. і отримував дохід.
Наказом Харківського міського центру зайнятості № НТ111017 від 17.10.2011 р. ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю.
Розслідуванням страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлений факт працевлаштування ОСОБА_1 та отримання доходу в період перебування на обліку у Центрі зайнятості у період 2 квартал 2011 року. За результатами проведеного розслідування складений акт № 391 від 19.12.2011 року.
До матеріалів справи було надано договір № 11/ХОЧ -03 від 04.04.2011 р. укладений між Міжнародною громадською організацією "Соціальні ініціативи з охорони праці та здоров'я" та ОСОБА_1. Відповідно до вказаного договору виконавець зобов'язується виконати роботу до 30 червня 2011 року, ціна роботи складає 2850,00 грн.
Отже, в період з 04.04.2011 року по 30.06.2011 року знаходження на обліку в центрі зайнятості як безробітний ОСОБА_1 виконував разовий договір цивільно- правового характеру та отримував дохід.
Відповідно до п.5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці від 20.11.2000 року №307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
В порушення вищевказаних вимог законодавства про зайнятість населення відповідач не повідомив центр зайнятості про те, що під час перебування на обліку як безробітний, він виконував разовий договір цивільно- правового характеру та отримував дохід.
У період незаконного перебування відповідача на обліку в державній службі зайнятості, йому було нараховане та перераховане коштів в розмірі 3516,96 грн., що підтверджується довідкою, яка надана до матеріалів справи.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно листа-претензії від 11.01.2012 року № 657 та наказу від 11.01.2012 року за № 15 Харківський міський центр зайнятості звертався до відповідача з проханням повернути кошти, виплачених як допомога по безробіттю за період з 04.04.2011 р. по 19.08.2011 р. в сумі 3516,96 грн., але гроші не були повернуті.
Враховуючи вищевикладене, відповідач отримав кошти без достатніх правових підстав, чим завдав суттєвих збитків Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до ч.2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Таким чином суд вважає позов законним і обґрунтованим, та таким що підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 128, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, інд код НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137-А, р/р 37177300802007 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 36224721) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 3516,96 (три тисячі пятсот шістнадцять гривень 96 коп.).
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя І.С.Чалий