03 квітня 2012 року Справа № 2а/2370/835/2012
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді -Грицаєнко О.Л.,
при секретарі -Кириченко Н.В.,
за участю представників: позивача -ОСОБА_1 (за довіреністю), відповідача -не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до державного підприємства «Рубін» про стягнення заборгованості, -
Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Рубін»про стягнення заборгованості в розмірі 8938 грн., посилаючись на наявність у відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій та пені. В обґрунтування позову зазначено, що відповідач є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі -ФСС ТВП) і згідно зі ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ (в редакції, що діяла до 01.01.2011 р., далі - Закон № 2240), Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 р. № 16 зобов'язаний сплачувати страхові внески.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити повністю.
Відповідач в судове засідання не з'явився, проте, надав до суду клопотання про залишення позову без розгляду. Ухвалою суду від 03.04.2012 року відмовлено в задоволенні клопотання відповідача.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Державне підприємство «Рубін»зареєстроване як юридична особа 08.02.1996 р. виконавчим комітетом Уманської міської ради Черкаської області та взято на облік в Уманській районній виконавчій дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі -Уманська РВД), як страхувальник - роботодавець 28.02.2002 р., реєстраційний № 710030100140.
Статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг і забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.
Відповідно до ст. 1 Закону України від 11.01.2001 р. № 2213-ІІІ «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування»розмір внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить для роботодавців: з 1 січня 2008 р. - 1,5 %, з 1 січня 2009 р. - 1,4 %, суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб. Розмір внесків з працівників становить 0,5 відсотка - для найманих працівників, заробітна плата яких нижча прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи і 1 відсотка - для найманих працівників, заробітна плата яких вища прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.
Відповідно до ст. 27 Закону України № 2240, страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а також надавати та оплачувати застрахованим особам відповідний вид матеріального забезпечення відповідно до цього Закону. А згідно п. 3 ч. 2 ст. 28 Закону України № 2240, органи Фонду зобов'язані здійснювати контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхувальником страхових внесків, а також обґрунтованістю проведених ним витрат страхових коштів.
Суд встановив, що 14.12.2011 р. головний спеціаліст Уманської РВД Черкаського обласного відділення ФСС ТВП провів документальну перевірку відповідача по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2010 року по 01.10.2011 р., за результатами якої складено акт № 447 від 14.12.2011 р. Перевіркою виявлено, що відповідачем протягом 2010 року несвоєчасно сплачувалися страхові внески до Фонду, чим порушено ч. 1 ст. 23 Закону № 2240.
Відповідно до ст. 23 Закону № 2240 страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування коштів здійснюється один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.
Судом встановлено, що відповідачем протягом 2010 року несвоєчасно сплачувались страхові внески, внаслідок чого виникла заборгованість перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Стаття 30 Закону № 2240 передбачає відповідальність страхувальника за несвоєчасну, та неповну сплату страхових внесків. Зокрема, п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону № 2240 (в редакції, що діяла до 01.01.2011 р.) передбачено, що за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми,належної до сплати страхових внесків.
В зв'язку з цим, на підставі акту перевірки № 447 від 14.12.2011 року, відповідно до ст. 30 Закону № 2240 та п. 4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління ФСС ТВП від 22.12.2010 року № 29, директором Уманської РВД Черкаського обласного віддалення Фонду відносно відповідача винесене рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №151 від 26.12.2011 року, згідно якого, відповідач у 10-денний термін з дня отримання рішення, повинен повернути до Фонду штраф за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 7410 грн. та пеню у розмірі 686 грн., загальна сума - 8096 грн. Зазначена заборгованість підтверджується відповідачем у звіті Ф4-ФСС з ТВП за 2011 рік.
Суд з'ясував, що рішення № 151 отримано відповідачем 26.12.2011 р., що підтверджується супровідним листом до рішення № 1042/03-2-04, на якому відповідачем поставлено відтиск штампу для вхідної поштової кореспонденції № 385 від 26.12.2011 р. Проте, відповідач у 10-денний термін з дня отримання рішення № 151 кошти в розмірі 8096 грн. на рахунок Уманської РВД не перерахував.
Статтею 30 Закону України № 2240 передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 % такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до ч. 1 ст. 21 та ст. 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 % несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 % зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Судом встановлено, що відповідачем у 10-денний термін кошти у сумі 8096 грн. повернуті не були. Директором Уманської РВД Черкаського обласного відділення Фонду відносно ДП «Рубін»на підставі довідки від 10.01.2012 р. винесено рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 1 від 11.01.2012 р. на суму 842 грн.: штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів у сумі 810 грн. та пеня у сумі 32 грн., яке отримано відповідачем 17.01.2012 р.
Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача перед позивачем згідно рішень № 151 та № 1 становить 8938 грн. (8096 + 842 = 8938).
Згідно п. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 р. № 2464-VI на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011 р., в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за Фондом зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими він був наділений до набрання чинності Законом № 2464-VI.
За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з державного підприємства «Рубін» (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Леніна, буд. 57, ідентифікаційний код 07665754) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (18016, м.Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 18) заборгованість у сумі 8938 (вісім тисяч дев'ятсот тридцять вісім) грн.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку та строки, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.Л. Грицаєнко