Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002
м. Миколаїв.
22.03.2012 р. Справа № 2а-7824/11/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О. за участю секретаря судового засідання Котенкової Л.В., від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 17/1-10319, від 20.10.11; від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 1053/01, від 12.01.12;
розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовомДержавне підприємство "Науково-виробничий комплекс газотурбобудування "Зоря-Машпроект", пр. Жовтневий, 42-А,Миколаїв,54018
доУправління ПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва, вул. Миколаївська, 17,Миколаїв,54018
провизнання протиправним та скасування рішення від 12.10.2011р.,
Позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському район м. Миколаєва про визнання протиправним та скасування рішення від 12.10.2011 р.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що рішення про застосування штрафних санкцій є незаконним та прийнято з порушенням матеріального права, в зв'язку з чим підлягає скасуванню, оскільки технічна помилка позивача при нарахуванні і виплаті робітнику зайва нарахованої заробітної плати і подальшого заповнення та виправлення звітів не призвела до заниження загальних сум сплачених ним страхових внесків по сумі фактичних витрат на оплату праці та інших виплат, пов'язаних з відносинами трудового найму. Дії позивача не призвели до фактичного зменшення надходжень до Пенсійного фонду обов'язкових платежів і у страхувальника не виник борг перед Пенсійним фондом.
Відповідач проти позову заперечує, просить відмовити у позові, оскільки згідно з наданим позивачем звіту сум нарахованого єдиного внеску за липень 2011 р. було виявлено донарахування єдиного внеску на загальну суму 1037,89 грн., у зв'язку з чим прийнято рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в сумі 311,36 грн.
У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Заслухав пояснення представників сторін, свідка, дослідив матеріали справи суд дійшов висновку:
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони відповідно до вимог ст. 2 КАС України.
У звіті про нарахування єдиного внеску за липень 2011 р. позивач в рядку 6 донарахував єдиного внеску у зв'язку з виправленням помилки в сумі 1 037,89 грн., з яких 726,78 грн. ( рядок 6.1) донараховано єдиного внеску, 311,11 грн. ( рядок 6.3) додатково утримано єдиного внеску.
На підставі цього звіту позивача відповідач прийняв рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № 1189 від 12.10.2011 р. в сумі 311 грн.36 коп.
Відповідно до п.3 ч.11.ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»N 2464-VI від 08.07.2010 р. територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний базовий звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.
В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 -бухгалтер позивача суду пояснила, що в січні 2011 р. працівнику ОСОБА_4, який є інвалідом, у січні 2011 р. нарахована заробітна плата в сумі 11 156,18 грн., з яких 8 641,83 грн. було помилково нараховано та сплачено. З цієї ж зарплати був сплачений єдиний внесок, з якого сума зайво сплаченого складає єдиного внеску складає 311,11 грн., що було відкориговано в лютому 2011 р. В лютому 2011 р. у звіті зарплата цього працівника склала -5 723,51 грн. З метою виправлення помилки і надання достовірного розміру заробітної плати ОСОБА_4 у січні та лютому 2011 р., позивачем у звіті за липень зазначено зайво нарахована заробітна плата у січня в сумі -8 641,83 грн. і відповідно відкоригований розмір заробітної плати у лютому в розмірі 8 641,83 грн.
Таблиця 6. Відомості про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованим особам за липень 2011 р. свідчить, що за лютий місяць 2011 р. ОСОБА_4 донарахували 8 641,83 грн. заробітної плати та 311,11грн. єдиного внеску, а за січень 2011 р. з мінусом знято 8 641,83 грн. та єдиного внеску в сумі 311,11 грн.
В судовому засіданні представник відповідача надав суду таблицю 6 додаток 4 та пояснив, що зняття сум заробітної плати було за січень 2011 р. в сумі 8 641,83 грн. та донарахування за лютий 2011 р. в сумі 8 641,83 грн. Оскільки фактично було донарахування, то рішення про застосування штрафних санкцій прийнято законно та обґрунтовано.
Позивач у звіті за липень 2011 р. в рядку 6 здійснив донарахування єдиного внеску, в зв'язку з виправленням помилки, допущеної у попередніх звітних періодах в сумі 1 037,89 грн. та в рядку 7 зменшив суму єдиного внеску, у зв'язку з виправленням помилки, допущеної у попередніх звітних періодах в сумі 1 037,89 грн. Оскільки позивач в звіті за липень 2011 р. одночасно і донарахував , і зменшив суму 1 037,89 грн. єдиного внеску, яка в сумі дає 0, то фактично донарахування єдиного внеску, що дає підстави для донарахування штрафних санкцій, не було. Оскільки відповідно до п.3 ч.11.ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»N 2464-VI від 08.07.2010 р. підставою для застосування штрафних санкцій є донарахування єдиного внеску, донарахування не було, тому законних підстав для застосування до позивача штрафних санкцій немає. Відповідач прийняв рішення про донарахування штрафних санкцій на підставі рядку 6 звіту за липень 2011 р. без урахування сум, зазначених у рядку 7 звіту.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За таких обставин, відповідач не довів суду належними засобами доказування про правомірність прийнятого рішення про застосування штрафних санкцій, тому позовні вимоги підлягають задоволенню, а рішення скасуванню.
Судові витрати у вигляді судового збору підлягають поверненню з Державного бюджету відповідно до ст.94 КАС України . Керуючись ст. ст. 11,71,94 158-163, 167, 254 КАС України суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення № 1189 від 12.10.2011 р.
3. Повернути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства Науково-виробничого комплексу газотурбобудування « Зоря-Машпроект», пр. Жовтневий,42а, м. Миколаїв, 54018, судовий збір в сумі 3,40 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення/отримання копії постанови апеляційної скарги, вимоги до якої встановлені статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т. О. Гордієнко
Повний текст постанови складений
та підписаний суддею 26.03.2012 р.