Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002
м. Миколаїв.
21.03.2012 ð. Ñïðàâà ¹ 2à-486/12/1470
Ìèêîëà¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Æåëºçíîãî ².Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ñàëîâî¿ ².Î. ðîçãëÿíóâøè àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó
çà ïîçîâîìÒîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ôàëá³-Ìèêîëà¿â", (âóë. Ìåòàëóðã³â, 32, ì. Ìèêîëà¿â, 54050)
äîÄϲ ó Êîðàáåëüíîìó ðàéîí³ ì. Ìèêîëàºâà, (âóë. Àðòåìà, 1-À,Ìèêîëà¿â,54000)
ïðîñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ - ð³øåííÿ â³ä 16.01.2012 ðîêó ¹0000201500/0,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ôàëá³-Ìèêîëà¿â»(íàäàë³ ïî òåêñòó - ïîçèâà÷, ÒÎÂ, ï³äïðèºìñòâî) çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êîðàáåëüíîìó ðàéîí³ ì. Ìèêîëàºâà (äàë³ ïî òåêñòó - â³äïîâ³äà÷, Äϲ) ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ³ ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ¹0000201500/0 â³ä 16.01.2012, ÿêèì êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì âèçíà÷åíî øòðàôí³ ñàíêö³¿ çà íåñâîº÷àñíî ïîäàíî ïîäàòêîâ³ äåêëàðàö³¿ ç åêîëîã³÷íîãî ïîäàòêó çà ² êâàðòàë 2011 ðîêó.
Ââàæàþ÷è ð³øåííÿ Äϲ ó Êîðàáåëüíîìó ðàéîí³ ì. Ìèêîëà¿âà íåçàêîííèì, îñê³ëüêè ï³äïðèºìñòâî âçàãàë³ íå º ïëàòíèêîì åêîëîã³÷íîãî ïîäàòêó ³ íå ïîâèííî ïîäàâàòè â³äïîâ³äíó äåêëàðàö³þ, à ïîìèëêîâå ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ øòðàôíî¿ ñàíêö³¿.
³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ, çàçíà÷èâøè ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é ç ïðèâîäó ïåðåâ³ðêè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàêîíí³ñòü îñïîðþâàíîãî ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà îö³íèâøè íàÿâí³ â íèõ ôàêòè÷í³ äàí³, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî îá'ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
³äïîâ³äíî äî ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñíîâíèì çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá'ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, ó òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.
Ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñóäàì íàëåæèòü ïåðåâ³ðÿòè, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ³ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá'ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.
Ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÒΠ«Ôàëá³-Ìèêîëà¿â»çàéìàºòüñÿ ðîçäð³áíîþ òîðã³âëåþ ë³êàðñüêèìè çàñîáàìè. Ïðè ðåàë³çàö³¿ äàíîãî âèäó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâî íå çä³éñíþº âèêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí â àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ ñòàö³îíàðíèìè äæåðåëàìè çàáðóäíåííÿ, ñêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí áåçïîñåðåäíüî ó âîäí³ îá'ºêòè, ðîçì³ùåííÿ â³äõîä³â ó ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ äëÿ öüîãî ì³ñöÿõ ÷è íà îá'ºêòàõ, êð³ì ðîçì³ùåííÿ îêðåìèõ âèä³â â³äõîä³â ÿê âòîðèííî¿ ñèðîâèíè, óòâîðåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â, òèì÷àñîâå çáåð³ãàííÿ ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â, íå çä³éñíþº âèêèäè çàáðóäíåíþþ÷èõ ðå÷îâèí â àòìîñôåðó ïåðåñóâíèìè äæåðåëàìè çàáðóäíåííÿ.
Çà ðåçóëüòàòàìè êîíñóëüòàö³¿ Äϲ, ÒΠ«Ôàëá³-Ìèêîëà¿â»ïîäàíî äåêëàðàö³¿ ç åêîëîã³÷íîãî ïîäàòêó çà 1-é òà 2-é êâàðòàëè 2011 ðîêó.
16.01.2012 Äϲ ó Êîðàáåëüíîìó ðàéîí³ ì. Ìèêîëàºâà áóëî ïðîâåäåíî êàìåðàëüíó ïåðåâ³ðêó ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³ ÒΠ«Ôàëá³-Ìèêîëà¿â», çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî Àêò ïðî ðåçóëüòàòè êàìåðàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³ ¹19/1500/35938479 â³ä 16.01.2011. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî àêòà ïðîâåäåíî êàìåðàëüíó ïåðåâ³ðêó ïîäàòêîâî¿ äåêëàðàö³¿ ç åêîëîã³÷íîãî ïîäàòêó (19010300) çà ¹33657 â³ä 25.11.2011, ¹33659 â³ä 25.11.2011 çà ²-²² êâàðòàë 2011 ðîêó. Ïåðåâ³ðêàìè âñòàíîâëåíî íåñâîº÷àñíî ïîäàííÿ ï³äïðèºìñòâîì ïîäàòêîâèõ äåêëàðàö³é ç åêîëîã³÷íîãî ïîäàòêó çà ² êâàðòàë 2011 ðîêó (ãðàíè÷íèé ñòðîê ïîäàííÿ -10.05.2011, äàòà ôàêòè÷íîãî ïîäàííÿ 25.11.2011) òà çà ²² êâàðòàë 2011 ðîêó (ãðàíè÷íèé ñòðîê ïîäàííÿ 09.08.2011, äàòà ôàêòè÷íîãî ïîäàííÿ 25.11.2011).
³äïîâ³äíî äî ï. 14.1.57 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè åêîëîã³÷íèé ïîäàòîê çàãàëüíîäåðæàâíèé îáîâ'ÿçêîâèé ïëàò³æ, ùî ñïðàâëÿºòüñÿ ç ôàêòè÷íèõ îáñÿã³â âèêèä³â ó àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ, ñêèä³â ó âîäí³ îá'ºêòè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, ðîçì³ùåííÿ â³äõîä³â, ôàêòè÷íîãî îáñÿãó ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â, ùî òèì÷àñîâî çáåð³ãàþòüñÿ ¿õ âèðîáíèêàìè, ôàêòè÷íîãî îáñÿãó óòâîðåíèõ ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â òà ç ôàêòè÷íîãî îáñÿãó ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â, íàêîïè÷åíèõ äî 1 êâ³òíÿ 2009 ðîêó.
Çã³äíî ï. 240.1 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Ïëàòíèêàìè ïîäàòêó º ñóá'ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, þðèäè÷í³ îñîáè, ùî íå ïðîâàäÿòü ãîñïîäàðñüêó (ï³äïðèºìíèöüêó) ä³ÿëüí³ñòü, áþäæåòí³ óñòàíîâè, ãðîìàäñüê³ òà ³íø³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ïîñò³éí³ ïðåäñòàâíèöòâà íåðåçèäåíò³â, âêëþ÷àþ÷è òèõ, ÿê³ âèêîíóþòü àãåíòñüê³ (ïðåäñòàâíèöüê³) ôóíêö³¿ ñòîñîâíî òàêèõ íåðåçèäåíò³â àáî ¿õ çàñíîâíèê³â, ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ â ìåæàõ ¿¿ êîíòèíåíòàëüíîãî øåëüôó òà âèêëþ÷íî¿ (ìîðñüêî¿) åêîíîì³÷íî¿ çîíè çä³éñíþþòüñÿ:
240.1.1. âèêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí â àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ ñòàö³îíàðíèìè äæåðåëàìè çàáðóäíåííÿ;
240.1.2. ñêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí áåçïîñåðåäíüî ó âîäí³ îá'ºêòè;
240.1.3. ðîçì³ùåííÿ â³äõîä³â ó ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ äëÿ öüîãî ì³ñöÿõ ÷è íà îá'ºêòàõ, êð³ì ðîçì³ùåííÿ îêðåìèõ âèä³â â³äõîä³â ÿê âòîðèííî¿ ñèðîâèíè;
240.1.4. óòâîðåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â (âêëþ÷àþ÷è âæå íàêîïè÷åí³);
240.1.5. òèì÷àñîâå çáåð³ãàííÿ ðàä³îàêòèâíèõ â³äõîä³â ¿õ âèðîáíèêàìè ïîíàä óñòàíîâëåíèé îñîáëèâèìè óìîâàìè ë³öåí糿 ñòðîê.
Ïóíêòîì 240.2 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïëàòíèêàìè ïîäàòêó òàêîæ º ñóá'ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, þðèäè÷í³ îñîáè, ùî íå ïðîâàäÿòü ãîñïîäàðñüêó (ï³äïðèºìíèöüêó) ä³ÿëüí³ñòü, áþäæåòí³ óñòàíîâè, ãðîìàäñüê³ òà ³íø³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ïîñò³éí³ ïðåäñòàâíèöòâà íåðåçèäåíò³â, âêëþ÷àþ÷è òèõ, ÿê³ âèêîíóþòü àãåíòñüê³ (ïðåäñòàâíèöüê³) ôóíêö³¿ ñòîñîâíî òàêèõ íåðåçèäåíò³â àáî ¿õ çàñíîâíèê³â, à òàêîæ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çä³éñíþþòü âèêèäè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí â àòìîñôåðó ïåðåñóâíèìè äæåðåëàìè çàáðóäíåííÿ ó ðàç³ âèêîðèñòàííÿ íèìè ïàëèâà.
Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 21 ÇÓ «Ïðî â³äõîäè»ð³øåííÿ ïðî â³äâ³ä (â³äâåäåííÿ) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ðîçì³ùåííÿ â³äõîä³â ³ áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè ïðèéìàþòü îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñê³ëüêè ñàìå ðîçì³ùåííÿ â³äõîä³â º íàéá³ëüø íåáåçïå÷íèì ôàêòîðîì âïëèâó íà ñòàí íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà îòî÷óþ÷èõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, çîêðåìà 'ðóíò³â. ̳ñöÿ òèì÷àñîâîãî çáåð³ãàííÿ â³äõîä³â, íàïðèêëàä äëÿ òèì÷àñîâîãî çáåð³ãàííÿ íåáåçïå÷íèõ â³äõîä³â ïåðåä ïåðåäà÷åþ íà çíåøêîäæåííÿ àáî óòèë³çàö³þ ñïåö³àë³çîâàíèì îðãàí³çàö³ÿì, êîíòåéíåðè àáî óðíè äëÿ çáèðàííÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â íå º ì³ñöÿìè ¿õ îñòàòî÷íîãî âèäàëåííÿ ³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ ì³ñöü ÷è îá'ºêò³â.
Ñèñòåìíèé àíàë³ç âêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì âêàçóº íà òå, ùî ïðèçíà÷åííÿì ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ ì³ñöü ÷è îá'ºêò³â -º âèäàëåííÿ â³äõîä³â øëÿõîì ¿õ çàõîðîíåííÿ àáî çíåøêîäæåííÿ, òîáòî ïðîâåäåííÿ îñòàòî÷íèõ îïåðàö³é âèäàëåííÿ. Ïðè öüîìó, ïëàòíèêàìè åêîëîã³÷íîãî ïîäàòêó çà ðîçì³ùåííÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â º ëèøå ò³ ñóá'ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî ðîçì³ùóþòü ¿õ ó ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ äëÿ öüîãî ì³ñöÿõ ÷è îá'ºêòàõ, íà âèêîðèñòàííÿ ÿêèõ îòðèìàíî â³äïîâ³äíèé äîçâ³ë ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà àáî éîãî îðãàí³â íà ì³ñöÿõ. ͳ âëàñíèêè ÷è áàëàíñîóòðèìóâà÷³, í³ âèêîíàâö³ ïîñëóã ç âèâåçåííÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ëèøå çáèðàííÿ òà/àáî ïåðåâåçåííÿ ïîáóòîâèõ â³äõîä³â, íå çä³éñíþþòü ¿õ ðîçì³ùåííÿ.
Îòæå, ïîçèâà÷, ç âðàõóâàííÿì âèäó ä³ÿëüíîñò³, íå º ïëàòíèêîì åêîëîã³÷íîãî ïîäàòêó òà, â³äïîâ³äíî, íå ïîâèíåí ïîäàâàòè äî Äϲ ïîäàòêîâó çâ³òí³ñòü (äåêëàðàö³þ) ç âêàçàíîãî âèäó ïîäàòêó.
Ïîìèëêîâå ïîäàííÿ ï³äïðèºìñòâîì ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³ ç åêîëîã³÷íîãî ïîäàòêó, â äàíîìó âèïàäêó íå ìຠïðàâîâîãî çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ íå º ïëàòíèêîì âêàçàíîãî ïîäàòêó.
Âèùåíàâåäåíå âêàçóº íà ïðîòèïðàâí³ñòü îñïîðþâàíîãî ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ òà º ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 70-71, 86, 122,138, 158 - 163 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, -
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.
Âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ - ð³øåííÿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êîðàáåëüíîìó ðàéîí³ ì. Ìèêîëàºâà â³ä 16.01.2012 ðîêó ¹0000201500/0.
Ñòÿãíóòè ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà êîðèñòü Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Ôàëá³-Ìèêîëà¿â" 107 ãðèâåíü 30 êîï³éîê â ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â â ïîðÿäêó ñò. 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ñóääÿ ². Â. Æåëºçíèé